法律分析：非农业建设不得占用耕地，耕地种树违法。国家规定了土地用途，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地国家的规划使用土地。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
在基本农田上是不允许种树的，也就不能为林业证了。坡地退耕还林是能成为林业证中的一部分。
《土地管理法》第三十六条规定禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为"吃饭田"、"保命田"。
平原地区是不允许种树的。按照国家的法律,基本农田种树是违法的。
2021年土地法耕地不能种树，耕地只能用作口粮、棉花、油料作物种植，作为农业生产用地，种树是造林，造林形成林地，这就是改变土地用途，不符合土地用途管制原则，是不允许的。
虽然没有用作建设用地，也改变了土地地类，属于产业结构调整范畴，但耕地指标要从严掌握，不能乱开口子。
豫公