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顺德历史有多长?

发布时间:2023-11-13   来源:ssss   标签:顺德 亿元 学校 教育局 企业 点击:7
内容提要:这个问题看似简单,却不能一语道全。顺德建县以前,是南海、新会两县的地方。为了强化统治,明王朝在景泰三年(公元1452年),将南 海的东涌、马宁、 鼎安、西淋四都和新会的白藤一堡划出,设置顺德 县,以其中的太艮堡为县治, 并改名大良。过去民间

顺德历史有多长?,第1张

这个问题看似简单,却不能一语道全。

顺德建县以前,是南海、新会两县的地方。为了强化统治,明王朝在景泰三年(公元1452年),将南 海的东涌、马宁、 鼎安、西淋四都和新会的白藤一堡划出,设置顺德 县,以其中的太艮堡为县治, 并改名大良。过去民间常把顺德叫作凤城 。

顺德建县以后,明、清均属广州府,辛亥革命隶属粤海道,1920年废道,顺德先后隶属国民党政权广东省政府和中区绥靖委员公署、第一行政督察教导员公署。

2011年2月11日下午,广东省编办正式通报,广东省近日正式发文确定佛山市顺德区为广东省首个省直管县试点,由此拉开广东“省直管县”改革序幕。

“过去,我们学校想开个新专业也要到区教育局审批。现在,我们有了办学自主权,可以根据市场的变化随时调整专业。”广东省佛山市顺德区郑敬诒职业技术学校校长李保俊说,这都得益于顺德区教育局的放权。

顺德教育放权改革始于2011年,当年就放掉了58%的审批权。放权之后的教育会不会出现管理的“真空”,抑或重蹈“一收就死,一放就乱”的覆辙?顺德区政务委员兼教育局局长徐国元用坚定的语气说:“不会!因为我们构建了一套完整的社会治理体系,足以保障各级教育机构良好运行。”

简政:拆“庙”才能放权

顺德教育局治下有200多所幼儿园、200多所中小学和职业中学,30万名学生,2万多名教师。如此庞大的群体,由区教育局29名工作人员管理着。

回忆起前些年的管理状态,顺德教育局办公室主任劳国明一肚子苦水:“工作人员少,管理体量大,还要管得多,大到人财物的配置,小到毕业证印制发放、学生转学,等等,都要到局里审批,我们每天从早忙到晚,累得晕头转向。每个部门都喊缺人,没办法只好从学校借人。”

开会动员、发文布置、检查督促、评比总结、项目审批,这似乎是每一个权力管理机构的工作内容和管理流程。徐国元说,有多长曾向他反映考核评估太多。2011年,徐国元暗自做了一个统计,结果令他吃惊:对学校的各级各类考核评估每年居然有100多项,省、市、区的考核几乎月月都有,且越优秀的学校考核越多。“我们都说让校长、教师潜心办教育,但如此频繁的打扰甚至是骚扰,怎么可能让他们潜下心来办教育?”

彼时,顺德在完成经济、行政改革之后,正在大刀阔斧地进行社会管理改革,其核心是社会转型发展,区政府要求各个部门把不该管的权力下放,把该管的事情管好。

徐国元意识到,教育放权改革的良机终于来了。

作为一方教育的“”,徐国元很清楚教育的问题出在哪里——管学校的各个部门死死抱着权力不放。校长手中没有自主权,事事听从上面调配。权力如同一个紧箍咒,把活生生的、有灵性的教育困在一个封闭区域。在徐国元看来,整个顺德经济和社会都在转型,教育更应该转型,在转型中理顺教育治理体系,构建一个学校自主办学、师生自主发展、与社会交融互通的自主开放体系。

转型则意味着管理者“身份”的变化:从管理教育到治理教育,从管理者变成服务者。而要服务好,管理者就得转变身份,放下身段,放弃手中的权力。这对拥有权力的部门来说无疑是一次“革命”。

在教育系统工作了大半辈子的顺德教育局常务副局长陈锡钊知道,放权必须简政,如果“庙”还留着,放下去的权力随时还会反弹。

以前,顺德教育局的机构设置和其他区县的一样,都是对应上级教育部门的架构而设立的,这种机构强化的是自上而下的块块管理,为了“管”而设“庙”。陈锡钊认为,不拆掉这些“庙”,权力根本放不下去。

按照决策、监督、服务分离的原则,顺德教育局对内设科室进行了调整:撤并职业教育科和基础教育科,成立学校管理科,服务学校;成立审批服务科,服务基层与社会;计划、财务、统计等职能分散到办公室及相关科室。强化督导和督查。同时,局机关人员轮岗交流,换位思考,转变思路。调整后的6个科室是:办公室、审批服务科、人事科、学校管理科、招生考试科、教育督导室。

以学校管理科为例,包括科长在内一共只有4个人,负责400多所学校和幼儿园的业务指导,还有德育、体育、艺术、卫生、安全、特色教育、推进课改和素质教育等工作。科长温联洲介绍说,现在与过去的区别就是科室只有业务指导权,行政审批权划入了专门科室。

放权:把属于学校的权力还给学校

“庙”拆了,接下来就是放权和分权,厘清区教育局和镇(街道)的权力边界。

在陈村镇职业学校门口,陈锡钊指着旁边一大片厂房对记者说,顺德的镇(街)规模比较大,每个镇都有各具特色的工业园区,其经济实力和财力甚至超过一些县市的规模。每个镇都有一所特色职业学校,支撑着当地的支柱产业。优质的中小学承载着本地居民和外来务工人员子女上学,教育在这里地位很高,镇里很重视,也舍得投入。

“过去,镇的学校多由区教育局管理。这次放权,就是要把权力和责任同时放下去,责权利捆绑在一起,这样镇(街)办教育就更用心了。”陈锡钊说,“一级政府、二级管理、三级服务、社会参与”,按照区里的这一思路,区一级的审批权将下移,扩大镇(街)的管理权限,形成区、镇两级权责明确、统分耦合的教育管理体制。

记者在“顺德区、镇两级教育职能分解表”中看到,教育执法、教育规划、行政审批、宏观管理、教育人事、教育财务、招生考试、教学教研、信息装备、督导评估、教育监察等11个方面的权力已分割清楚,区教育局多集中于宏观管理层面,相当一部分权力分给了镇(街)。

顺德教育局新成立的审批服务科,功能定位非常明晰,除行政和服务类审批外,还担负着督办、反馈等工作。审批程序透明规范,清单就挂在网上,哪些项目需要审批,哪些已经撤销,一清二楚。不仅如此,区教育局还规定了审批时限,近六成的审批时限已经缩短。

当权力审批机构不再是一个集权揽权的“婆婆”时,管理才能发生变化。下面几组数据似可佐证顺德教育局放权的力度:

——2011年至2012年,34项审批权被取消,占全部教育审批事项的58%;

——2012年,撤销区级教育考核检查评比项目12项,合并11项,保留8项,减少对学校教育教学秩序的行政干预;

——2013年,取消区镇(街)两级学籍异动审批权限,只作程序性盖章,将学生的学籍异动权还给学校;

——民办非学历教育机构的开办、变更、撤销审批权下放给镇(街道);

——政府要求学校退出中小学生校服运作,将其还给市场,政府制定款式和用料标准,监管市场,家长自由选购……

“今年,我们计划再撤销20项行政审批权,目前已报省里核批,就是要把原本属于学校的权力还给学校!”陈锡钊说。

还权:校长不再找局长了

“校长,你手中有什么权?”

“有人权,有财权,有调配相关资源的权力。”

面对记者的提问,青云中学校长陈四根说,自从区教育局还权于学校后,他这个校长真正有权了。而更令他高兴的是,名目繁多、无效的检查评估没有了。

李伟强职业技术学校校长尧勇则掰着指头给记者数自己得到的自主权:专业设置、教育教学管理、课程开发、校企合作……

没有了打扰的校长们在忙些什么?

陈四根说,自己把主要精力用于学校文化建设,每年搞一个主题,每年一次积淀,把一所镇办中学打造得古色古香、很有文化底蕴;

尧勇说,自己把时间用在了研究市场信息,与行业协会和企业的对接上;

凤翔小学校长谢云娥则一头扎进课堂,一个学期听了70多节课……

陈锡钊告诉记者,眼下,顺德正在试行“校长组阁制”,赋予校长更大的办学自主权。教育行政部门只选任校长,学校管理团队由校长自己挑选。

“原来是‘拉郎配’,班子成员如果不和,校长也没有办法,因为这是上面定的。现在是‘自由恋爱’,自己‘组阁’,理念一致,齐心协力,学校还能办不好?”谢云娥说。

学校得来了办学自主权,那么来之不易的权力会不会变成校长个人的“集权”?

陈四根说,这个时候,完善学校内部治理结构就显得非常重要了,学校既能自我发展,又能自我约束。“您瞧,校友会、家长委员会、教代会那么多双眼睛在盯着,我怎么敢懈怠啊!”

勒流中心小学校长苏少玲则补充说:“校长也要把权力再次下放,给教师和学生更多自主发展的权力和空间。”

享有了权力的勒流中心小学教师黄姬姣补充说,学校的规章制度由我们教师自己定,大家共同遵守自己的约定,感受的不再是束缚与压制。一线教师可以自主命题,自主选编教材,老师的创造性得到了迸发。

而该校五年级(1)班学生郑雅的家长对简政放权感受最深的,是学校办学开放程度加大了,家长到校观摩课堂、参与活动的机会增多了,家长的意见和建议可以随时表达并被认真接纳了。

教育治理体系的核心是实现“管办评分离”。过去,教育局既是决策者又是评判者。教育局从权力主体退位后,学校成为自主办学的主体。那么,谁来担当监督和评价的角色?

顺德教育局请来了第三方——广州一家专事评价的专业机构,请他们先期调研,并参照国内外先进经验,设计出适合顺德特色的学校自主评价体系。目前,这套评价体系已在学校开始运转。

据陈锡钊介绍,这套评价体系主要由5项一级指标(规划与管理、教师发展、育人文化、教与学、学生发展)、12项二级指标和28项三级指标构成,囊括了学校自主发展的方方面面。评价分两个阶段,先是学校比照这些指标进行自我评价,在评价过程中实现自主规划、自我实施、自我诊断、自我提高。然后才是外在评价。为了接受公众监督,该体系专门设计了“利益相关者”调查,包括师生、家长和社会人士。饶有兴趣的是,该体系还专设了一项“学校增值评价”内容,动态监测学生阶段性学业变化,建立模型,分析各种因子的影响。

徐国元说,放权以前,校长们找局长是常事。自打还权后,尤其是第三方评价实施后,校长们不用找局长了。在他看来,校长干得好不好,现在不是局长说了算,更多的裁判说了才算数。而这些,正是徐国元预期的结果。

赋权:社会对教育从指责到支持

容桂蓓蕾幼儿园是一所历史悠久的公办园,曾因投入不足濒临倒闭,后来幼儿园被私人承包,同样因缺少投入,设施设备老化,教师和孩子喝水一度都成了问题。

2010年,在顺德事权改革中应运而生的“容桂青少年成长促进会(NGO)”,承接了政府下放的部分事权。2011年7月,容桂街道正式将蓓蕾幼儿园交由NGO托管。

会长佘永亮请幼儿园把需要改善的设施列出清单,然后分发给青促会会员。很快,按的标准配置的教学用具送来了,老化的管线更新了,饮水系统也装进了班里。

青促会会不会在幼儿园盈利?面对记者的疑惑,容桂街道教育局常务副局长余锦团笑着说,政府监督大方向,确立幼儿园“非营利机构”性质。钱就放在幼儿园的账上,青促会负责日常监管,每年盈余不得超过5%。青促会成员都是当地的青年企业家,他们自掏腰包更新幼儿园的硬件设施。现在,幼儿园设施条件好了,管理水平上去了,收费却没有涨,吸引了大批幼儿入园。

自从有了青促会这个新“婆婆”,园长李淑芬再也不愁经费和办学设施了,她和教师们一门心思扑在教学上,办园质量越来越好。“有了‘新婆婆’罩着,基本不去找‘老婆婆’(教育局)了。”李淑芬说。

托管一年多,佘永亮有了新的认识:非营利机构并非不盈利,要办好幼儿园,还必须让它盈利,关键是钱要“取之于园,用之于园”,实现良性循环。他计划再接管4所幼儿园,招聘专业管理运营团队,提供专业化服务。

而在余锦团看来,权力分走了,上门求自己办事的人少了,他这个“小”局长清静了,可以好好研究教育了。“我们街道光幼儿园就有41所,过去政府包揽一切,大事小事都来找我们,根本管不过来。现在,有专长、有责任感的社会组织参与教育监管,既减轻了我们的负担又创新了管理方式。”余锦团透露,将会在街道其他幼儿园推广这种模式。

在龙山中学,“社会力量资助学校办学理事会”成为学校的好帮手,这些帮手由校友、社会贤达、村居领导组成,直接参与学校安全、德育、教学、体育等方面的管理和监督,他们资助学校,提出咨询意见,参与学校绩效考评。当学校遇到社会上的“麻烦”事儿时,他们会出面“公关”、“摆平”。

在勒流中心小学,“教育发展委员会”引入了家长、校友、社区代表等社会力量,协同学校管理,监督学校办学行为,研究和解决学校发展中的实际问题,直接参与学校的管理和监督。他们的参与,改变了原来校长等一班行政人员孤军作战的局面,学校的社会认同度越来越高。

在容桂街道,校校都成立了校务咨询和监督委员会。

还有顺峰中学的“和美教育促进会”、青云中学的“校友参事会”……

顺德人有尊师重教的传统,学校的大门一旦敞开,社会组织和社会资源纷纷参与进来,决策咨询、管理监督、资助共建、参事议事,忙得不亦乐乎。顺德教育忽然多了这么几股力量,教育发展的外部环境变得越来越好,老百姓对教育的看法也发生了变化,从过去的指责到现在的参与—知情—支持。而这些,也是徐国元当初没有料到的。

在汲取民智中尝到甜头的顺德教育局,决心把教育的权力下放得再多些,把教育的大门敞开得再大些!

2011年,区教育局成立了教育决策咨询委员会,通过公开招募,聘请了26位智囊人员,他们来自学界、企事业单位、社会组织和学校,这个智囊团直接参与顺德重大公共教育政策的制定。上行下效,现在,半数以上的镇街教育局也成立了类似的机构。

2012年,顺德民办教育协会成立,区教育局赋予这个协会“民办教育行业自主管理、水平评估、荣誉评定和质量监督”等管理职能和权力。譬如民办学校招生,过去常出现违规,政府每年发文却屡禁不止。现在,民办教育协会在招生前把各民办学校领导召集在一起,协商约定招生时间,划定底线。民办教育协会用自己的力量解决自己的问题。

2012年,顺德职业教育发展指导委员会成立,这个由15名顾问、19名委员组成的委员会,带有行业指导委员会的职能,对全区职业教育发展进行研究、咨询、协调、服务与指导。海信科龙(广东)空调有限公司人力资源部部长朱尹涛评价说,过去体制下的校企合作,制约着企业的人力资源培养和用工需求,什么都要通过政府部门去计划和协调。现在,职教发展指导委员会的行业专家不但不设卡,还主动做校企的“媒人”,校企双方合作更加灵活和有针对性了。

2011年,顺德面向社会公开招聘“社会兼职督学”赋予其督查权。至此,顺德初步形成了由政府指导性管理、学校自主管理、行业自律性管理,社会、社区、社会贤达、企业、家长、校友多元参与、协同共治的开放型教育治理体系。

在新的教育治理体系下,顺德教育局的权力明显小了,放权之后的教育局又在忙些什么?

“当然在忙教育改革发展的大事啦!”陈锡钊告诉记者,改革前,教育局机关干部的精力被事务性的杂事缠住了,根本无暇到基层调研,只有学校出了问题才着手去解决,这样的被动管理只能是“头痛医头,脚痛医脚”。现在,权力下放了,找教育局的人少了,有时间静下心来,谋划教育改革的长远大计了。“把握方向、制定规划和办学标准、提供保障、设计管理流程、加强督导督查,确保学校自主办学、依法办学,这才是我们该干的正事!”

放权,让梁銶琚职业技术学校校长黄瑞兴有了一种“天高任鸟飞”的感觉。他对比说,政府集权管理下的学校是“等、靠、要”,什么都指望政府去化解;放权之后,校长可以根据市场及企业需求,及时配置人、财、物各种资源,调动一切积极因素,实现政府、企业以及学校共赢。他用一句话来概括简政放权:“使人、财、物各种要素实现化,解放和发展了生产力!”

顺德区教育放权一览表

人事权

1教师聘任管理 由学校聘任,尤其不聘和解聘教师权限,由学校决定,区、镇(街道)教育行政部门履行核准和备案职能,不行使审批职能。

2干部聘任管理 学校中层干部由学校聘任,报上一级教育行政部门核准和备案,区、镇(街道)教育行政部门不行使审批职能。义务教育学校的正副校长聘任,由镇(街道)教育行政部门审批,区教育局备案。

3教师行为规范管理 对教师的警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分权限,由镇(街道)教育行政部门决定,对教师的开除处分权限,由区教育局决定。

4教师招聘管理 在全区教师招聘政策框架下,学校提出岗位用人需求,学校制定招聘公告,学校或镇(街道)组织面试流程,学校提出是否递补招录。

5人事档案管理 镇(街道)属教师人事档案由镇(街道)教育行政部门管理,区属学校教师由区属学校管理。

6教师工资管理 国家工资部分:镇(街道)属教师国家工资晋升由镇(街道)教育行政部门会同级人事部门审批;区属学校教师由区教育局会同级人事部门审批。绩效工资部分:在区、镇绩效工资政策框架下,由学校制定绩效工资方案。

7教师培训管理 校本培训由学校自主安排。

财权

公用经费按生均标准下达指标到学校,由学校自主编制预算,其人员经费、行政运行、教师培训、设备购置、修缮等开支都由学校自主决定,区镇两级相关行政部门只负责监管,而不再干预。

教学权

1义务教育阶段教学质量检测代命题。

2义务教育阶段所有学生竞赛。

3义务教育阶段优秀学科组与个人评选、学科带头人评选。

4义务教育阶段优秀毕业班教师、学科评选。

5义务教育阶段教学新秀评选。

6学科教学论文评比。(记者 李曜明)

教育治理体系现代化的有益探索

几年前,广东省佛山市顺德区构建的“小政府、大社会”为行政机构改革提供了示范。今天,他们的教育放权改革又为我们提供了可资借鉴的范例。

顺德教育放权改革两年多来,教育生态发生大变化:校长们感觉手中有了真实的办学自主权,教师们有了一种不被束缚的感觉,学生们在每一个阶段的进步都能得到认可,家长们普遍觉得有了知情权和话语权,对教育的态度从抱怨到支持。这种顺乎民心的改革,实实在在地得到了群众的支持。

加快推进治理体系和治理能力的现代化,是党的十八届三中全会的重大部署,也是深化教育领域综合改革的重要内容和目标。顺德先行先试,先行探路,为走出一条教育治理体系改革的路径,做了有益探索。

顺德的探索告诉我们,教育治理体系改革要与区域社会管理改革同步推进。顺德区政府力推社会管理改革,教育放权得其天时与地利,方能畅行无阻。否则,单靠教育部门单兵独进,则如逆水行舟,困难重重。

顺德的探索告诉我们,教育治理体系改革要求管理者观念先行。从管理到治理,不只是名称的变化,而且是理念的改变。这就要求管理者要放下身段,从用权管卡到放权服务,从闭门拍板到基层调研,从微观管理到宏观管理,从直接管理到间接管理。这些转变,对管理者来说无疑是能力的一种考验。

顺德的探索告诉我们,教育治理体系改革要打好组合拳。简政与放权密切相关,简政之后的放权才会更彻底。放权之后还要有一套运行有效、多方监管的机制跟进,这样的放权才会放而不乱。

顺德的探索告诉我们,教育治理体系改革要激发学校活力。确切地说,教育放权的根本是还权于学校,使学校拥有更大的办学自主权。放权的目的,也是为了激发学校的活力、潜力和动力。

顺德的探索告诉我们,教育治理体系改革要有社会力量的广泛参与。教育改革牵涉到社会的方方面面,牵涉到每一个家庭。教育如果闭门搞改革,社会不知情,难免会有阻力。敞开大门,主动邀请家长和社会力量参与到改革的进程中来,改革就会拥有更多支持者,阻力就会成为动力。

顺德的探索还告诉我们,有了改革的勇气、决心、思路和行动,推进教育治理体系和治理能力的现代化,任重,但道不远!

广东这座城市相对来说是比较大的,那么如果你们长时间在这里工作,想要定居在广东的话,是必须要知道哪里的房子比较划算一些,毕竟刚在这里工作人生地不熟什么都不懂,那么我们一定要先看一下顺德佛山什么关系,要理清他们之间的关系,其次,还要了解一下做房地产该怎么开始。

顺德佛山什么关系

顺德区是广东省佛山市五个行政辖区之一。顺德位于广东省的南部,珠江三角洲平原中部,广佛同城的西南边界、广佛肇经济圈的南部,是佛山市与广州市联系的重要核心区域之一。顺德毗邻广州、中山、江门三市,南近港澳。

2003年1月8日,顺德并入佛山,撤县级市设佛山市顺德区。2011年2月11日下午,广东省编办正式通报,广东省近日正式发文确定佛山顺德为广东省首个省直管县试点,由此拉开广东省直管县改革序幕。

做房地产该怎么开始

从事房地产销售工作的人员应致力于个人及事业的发展,因为生活只会随着自我改变而改变,唯有不断地学习,才能稳固地立足于这个社会。所以要成为一名顶尖的销售人员,首先必须学习的是如何保持一种积极向上的心态。很多经理都说心态决定一切,但是什么是正确的心态呢?要记住人是有很多弱点的,比如感情和冲动。不要主观,往往结果都超出你的想象。刚刚进入房地产的时候常听见一句话:没有卖不出去房子,只有不会推销的销售员。

我举两个真实的例子,本人一个客户两年前在大街认识。一身朴素说想看房,当时很多业务员就很以貌取人,介绍一些非常差的房子给她参考,爱理不理。对她没有任何的期待,我认识她以后就去和她沟通,问清楚需求,在知道她对深圳的房地产完全不熟悉以后带她看楼多达20几套,并且给她分析什么样的楼应该去考虑投资,什么样的楼考虑自住。

把自己所有知道的东西无私的去向别人阐述,切记不要虚假,不知道的东西绝对不回答,但是回来以后马上去找答案,准时给别人回复。最后次客户在我手上一次性购买了3套房子,其中一套市场价27万,我卖了36万,由于这个成交把整栋楼的楼价抬高一平方一千。

文章里已经告诉了大家顺德佛山什么关系,顺德是属于佛山市五个行政辖区之一的,所以它也是属于佛山市的,而且我们在文章里了解到了做房地产该怎么开始,如果你想要入房地产行业的话,是必须要掌握好上文所讲到的知识点,这样的话才可以知道从何下手比较好一些。

由于拥有优越的地理和人文条件,顺德历来就是一个经济较为发 达的地区和外贸出口基地,这里出产的甘蔗、蚕茧、塘鱼曾在全省乃 至全国都享有盛誉。据《顺德县志》记载,早在宋代,顺德就以“鱼米花果之乡”闻名遐迩。明代,顺德凭借“桑基鱼塘”的种养模式,使缫丝业迅速兴旺起来。十九世纪末二十世纪初,缫丝业达到鼎盛期,并带动了民间金融业的蓬勃发展,顺德因此而享有“南国丝都”和“广东银行”的美誉。新中国成立后,特别是改革开放以来,顺德人民充分发挥政策、地缘和人文优势,团结拼搏,求实创新,以敢为天下先的气魄,率先进行了企业产权制度改革、行政体制改革等一系列综合体制改革。顺德的迅速崛起,引起了全国的广泛关注,被誉为“顺德现象”和“顺德模式”。 中国改革开放的总设计师邓小平曾两度亲临顺德视察。1992年,小平同志南巡视察顺德时提出了“发展才是硬道理”的著名论断,并且勉励顺德“思想要更解放一些,胆子要更大一些,步子要更快一些。”在上级的亲切关怀和大力支持下,顺德先后完成了计划经济向市场经济、农村经济向城市经济、区域经济向国际经济的跨越。1993年顺德被批准成为广东省综合改革试点。1999年顺德被广东省确定为率先基本实现现代化试点。如今,顺德是珠江三角洲中部崛起的新城市,成为全国重要 的家电、家具、燃气具和日用品生产基地,其中家用电器和燃气具两 类产品产销量分别占全国总产销量的十分之一和三分之一。顺德制造,中国骄傲:顺德制造业尤其突出,中国五金制品协会授予顺德“中国燃气具之都”称号 ,中国家用电器协会、中国轻工业联合会授予顺德为“中国家电之都”称号 ,顺德又被中国石油和化工协会,中国涂料工业协会授予“中国涂料之乡”称号 。顺德素有广东 “四小虎”之一的美誉,据统计,1995年,顺德市全市国内生产总值 (按1990年不变价计算)达120亿元,工农业总产值为37428亿元,全市 外贸出口总额达122亿美元,全市财政收入达181亿元,全市职工人均收入 9800元,农民人均纯收入 4038元,城乡居民年末储蓄余额高 达1737亿元。2000至2004年均在中国百强县排名中位居榜首。2005年,也就是佛山合并后的第三年,百强县第一位被昆山取代。2006年,顺德成为中国首个GDP超过1000亿的县级行政单位,比同年的西藏,青海省,甘肃省,宁夏,海南省还高。

一、综合

国民经济持续稳步发展。初步核算,2007年全区实现地区生产总值127925亿元,比上年增长180%。其中,第一产业增加值2638亿元,增长29%;第二产业增加值81636亿元,增长198%。其中,工业增加值78715亿元,增长201%;第三产业增加值43651亿元,增长157%。在第三产业中,交通运输、仓储及邮政业下降65%,批发和零售贸易业增长157%,住宿和餐饮业增长229%,金融保险业增长157%,房地产业增长237%,其他服务业增长165%。三次产业结构为21:638:341。按户籍人口计算,人均生产总值107991元,比上年增长166%。

市场物价总水平有所上升。全年居民消费价格总水平比上年上涨30%。其中,服务项目价格比上年上升23%;消费品价格比上年上升33%。分类别看,食品类上升75%,居住类上升31%,烟酒及用品类上升42%,家庭设备用品及维修服务类上升33%,娱乐教育文化用品及服务类下降13%,医疗保健和个人用品类下降38%,衣着类上升27%,交通和通讯类下降07%。

全年成功推荐本地人就业20033人次;年末全区登记失业人员10229人,登记失业率为156%,比上年下降02个百分点。

经济社会发展中存在的主要问题:产业结构和产业布局有待优化,自主创新能力还不够强,现代服务业发展相对滞后;资源、环境约束矛盾突出,节能减排任务相当艰巨;食品和商品房价格涨幅较大,生产资料价格持续上涨。

二、农业

农业产业化水平不断提高,产业结构继续优化。全区实现农业总产值6141亿元,比上年增长35%。其中,种植业1439亿元,增长43%;水产养殖业3802亿元,增长28%;畜牧业882亿元,增长54%。

农业生态环境和生产条件进一步改善。全年共投入农田基本建设资金9043万元,共整治基塘5000亩,清涌竣河130条157公里,修建排灌站29座、灌渠62条127公里,新建和改造农田电网21公里,机耕路193条256公里。年末拥有农机总动力3396万千瓦;全年农村用电7190亿千瓦时。

三、工业和建筑业

工业生产实现快速增长。全年完成全部工业总产值323545亿元,比上年增长238%。规模以上工业企业完成产值(以下口径相同)297992亿元,增长248%。其中,轻工业产值195090亿元,增长266%;重工业产值102902亿元,增长215%。国有及国有控股企业产值044亿元,下降144%;集体企业产值1373亿元,增长39%;股份合作企业产值049亿元,增长364%;股份制企业产值72272亿元,增长251%;外商及港澳台投资企业产值112546亿元,增长166%;有限责任公司65987亿元,增长386%;私营企业45722亿元,增长293%。

民营经济增长势头迅猛。全年规模以上民营企业完成工业总产值184029亿元,增长306%,高于规模以上工业增幅58个百分点,对全区规模以上工业总产值增长的贡献率为719%。

全年增幅较大的主要行业有:家具制造业完成产值511亿元,增长556%;金属制品业完成产值15408亿元,增长281%;通用设备制造业完成产值7667亿元,增长350%;专用设备制造业完成产值715亿元,增长270%;交通运输设备制造业完成产值10698亿元,增长597%;电气机械及器材制造业完成产值144691亿元,增长272%。

规模企业规模不断扩大,发展质量进一步提高。年产值超亿元的工业企业共300家,比2006年增加45家。其中,超10亿元29家,超100亿元3家;年主营业务收入500万元以上规模工业企业的经济效益综合指数为17913,比上年提高188个百分点;实现主营业务收入295897亿元,增长276%;全年实现利税总额18844亿元,增长356%。

建筑业稳步发展。全年施工项目227个,房屋竣工面积57499万平方米;全年完成建筑业总产值8812亿元,增长105%;完成增加值2921亿元,增长137%。

四、固定资产投资

固定资产投资较快增长。全年全社会固定资产投资26933亿元,比上年增长213%。其中基本建设投资13127亿元,增长121%;更新改造投资4195亿元,增长223%;房地产开发投资8082亿元,增长450%。全年商品房销售额15202亿元,增长568%;商品房销售面积31742万平方米,增长211%。从投资主体看,全年国有经济投资2646亿元,增长127%;非国有经济投资24287亿元,增长223%。

从三次产业看,全年第一产业投资067亿元,增长4154%。第二产业投资10404亿元,增长75%。其中工业投资10386亿元,增长100%。从工业内部看,八大支柱产业投资5932亿元,增长40%。其中,电气机械及器材投资2626亿元,增长257%;电子通信及计算机投资242亿元,下降601%;家具制造投资508亿元,增长403%;纺织及服装投资769亿元,增长70%;医药制造投资039亿元,下降795%;机械装备投资1535亿元,增长44%;精细化工投资148亿元,增长42%;印刷包装投资065亿元,下降472%。第三产业完成投资16461亿元,增长315%。

全年基础设施建设完成投资5986亿元,增长03%。其中交通运输、仓储和邮政业完成投资756亿元,增长112%;电力、燃气及水的生产和供应业投资2110亿元,下降113%;水利、环境和公共设施管理投资3120亿元,增长69%。

五、交通、邮电和旅游

全年各种运输方式完成货物周转量6183亿吨公里,比上年下降251%。其中,公路2705亿吨公里,增长35%;水运3478亿吨公里,下降384%。

全年内河港口完成货物吞吐量1029万吨,比上年增长235%;内河港口完成旅客吞吐量91万人次,比上年增长152%;港口码头泊位个数77个,与上年持平。

全年各种运输方式完成旅客周转量1132亿人公里,比上年增长42%。其中,公路1026亿人公里,增长32%;水运106亿人公里,增长149%。

年末全区民用汽车拥有量1975万辆,比上年增长166%。其中,载客汽车1362万辆,增长228%;载货汽车588万辆,增长54%。

全年完成邮电通信业务总量6957亿元,比上年增长90%。其中邮政业务总量161亿元,下降28%;电信业务总量6796亿元,增长93%。年末本地电话用户达到11082万户,增长79%;年末移动电话用户达到27181万户,增长78%。

旅游业快速发展。全年全区旅游总收入5079亿元,比上年增长286%。其中旅游外汇收入291亿美元,增长719%。全年共接待过夜游客人数23837万人次,比上年增长179%。其中,外国人109万人次,增长948%;港、澳、台同胞3072万人次,增长157%;国内旅客19675万人次,增长157%。

六、国内贸易

国内贸易流通畅旺。全年社会消费品零售总额31998亿元,比上年增长221%。从行业看,批发零售贸易业24588亿元,增长208%;住宿和餐饮业7410亿元,增长266%。从规模看,限额以上批发零售及住宿餐饮业11802亿元,增长222%;限额以下(含个体户)批发零售及住宿餐饮业20196亿元,增长221%。从零售商品分类看,在限额以上贸易企业销售额中,全年石油及其制品类零售额2710亿元、增长278%;汽车类零售额4216亿元,增长179%;食品饮料及烟酒类零售额1105亿元、增长89%。三类商品零售额合计占限额以上贸易企业零售额的749%。

全年批发零售业实现商品销售额113987亿元,比上年增长81%。其中批发额89399亿元,增长51%。

七、对外经济

对外贸易平稳增长。全年进出口总额15896亿美元,比上年增长172%。其中出口额11971亿美元,增长237%;进口额3925亿美元,增长10%。实现贸易顺差8046亿美元,比上年增长389%。从出口贸易方式看,一般贸易出口5438亿美元,增长413%;加工贸易出口6517亿美元,增长122%。从出口主体看,三资企业出口8667亿美元,增长208%;内资企业出口3304亿美元,增长319%。从出口商品看,机电产品出口8723亿美元,增长143%;服装及纺织品出口763亿美元,增长81%;家具产品出口534亿美元,增长611%。从出口市场看,美国市场出口2626亿美元,增长78%;欧盟市场出口2606亿美元,增长328%;港澳地区市场出口2115亿美元,增长105%。全年顺德对美国、欧盟、港澳地区的出口额达7347亿美元,占全区出口总额的614%。

全年实际利用外商直接投资49425万美元,比上年增长316%;新签外商直接投资项目155个,下降308%;合同利用外资70172万美元,增长242%。截至2007年底,该区累计批准设立外商投资企业2873家,累计合同利用外资额6527亿美元,累计实际利用外资4878亿美元。我区现有外商投资企业1686家。

第一产业合同外资额122万美元,下降927%;实际使用外资额29万美元,增长706%。第二产业合同外资额51658万美元,增长107%;实际利用外资31441万美元,下降16%。其中,工业合同外资额38998万美元,下降155%;实际利用外资30276万美元,下降50%。第三产业合同外资额18392万美元,增长1258%;实际利用外资17955万美元,增长2215%。

合同投资额前5位国家和地区是香港、英属维尔京群岛、巴哈马、日本、韩国。实际投资额前5位国家和地区是英属维尔京群岛、香港、日本、澳门和韩国。

第一条 为了规范广东顺德清远(英德)经济合作区(以下简称合作区)管理机构经济管理权限的行使,保障合作区建设和管理,促进合作区科学发展,根据《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》、《广东省人民代表大会常务委员会关于促进和保障佛山市顺德区综合改革试验工作的决定》、《广东省行政复议工作规定》等规定,结合合作区建设和管理的实际,制定本规定。第二条 合作区经省人民政府批准,由佛山市顺德区人民政府和清远市人民政府在英德市设立,并建立由佛山市顺德区为主导的管理体制。

  合作区设立管理机构,在合作区管辖区域内行使地级市经济管理权限,对合作区的经济事务实行统一领导和管理。第三条 合作区管理机构行使依法授权或者委托(以下统称调整)的经济管理权限。

  除经济管理权限以外的其他权限,按照属地管理原则依法实施。第四条 省人民政府根据实际需要,建立健全合作区经济建设工作协调机制,负责指导和协调合作区建设发展中遇到的重大机制体制问题和跨部门、跨地区的重大事项。第五条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府建立合作区建设工作联席会议,对涉及合作区建设和管理的重要事项进行沟通、协商,统筹解决合作区建设管理中遇到的重大问题。经过协商未能达成一致意见的重大事项,可以报请省人民政府协调解决。第六条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府、英德市人民政府和合作区管理机构应当根据合作区经济建设和管理的需要,研究提出需要省人民政府及其有关部门支持的事项,由合作区管理机构报送省人民政府及其有关部门。

  省人民政府有关部门应当在各自权限范围内予以支持。第七条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府、英德市人民政府及其部门应当根据合作区经济发展的需要,及时将相关经济管理权限调整由合作区管理机构行使。第八条 法律、法规、规章规定由县级以上地方人民政府或者其部门行使,但未具体明确分级管理权限的经济管理权限,由合作区管理机构直接行使,但需由上级行政机关统一协调管理的事项除外。第九条 法律、法规、规章规定由地级市人民政府及其部门行使的经济管理权限,可以委托合作区管理机构行使。第十条 原须经清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府及其部门审核后报省人民政府或者其部门审批的行政许可、非行政许可类审批事项,已经由清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府及其部门调整由合作区管理机构审核的,合作区管理机构可以直接报省人民政府或者其部门审批,同时报清远市人民政府和佛山市顺德区人民政府或者其部门备案。第十一条 合作区管理机构行使经济管理权限的具体事项目录,经合作区建设工作联席会议通过后,由合作区管理机构统一向社会公布。第十二条 根据合作区改革发展的需要,经省人民政府批准,省人民政府有关部门可以将部分经济管理权限调整由合作区管理机构行使,具体程序按照《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》执行。第十三条 合作区管理机构应当建立和完善监督管理制度,建立健全行政审批电子监察系统,依法规范经济管理权限的行使。

  合作区管理机构应当按照便民、高效的原则,简化程序,推行行政人员首问责任制和限时办结承诺等制度,提高办事效率,缩短办理期限。第十四条 合作区管理机构应当建立和完善行使经济管理权限的程序制度,明确经济管理事项、办理依据、申请条件、办理程序与时限、收费标准、办理结果及监督办法,并在办公场所及政务网上公示。

  合作区管理机构应当明确各工作机构的岗位职责,并对外公布。第十五条 合作区管理机构作出重大决策应当依法实行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。不符合本条规定和其他法定程序的,不得作出决策。第十六条 合作区管理机构根据精简、高效的原则,可以实施相对集中行政处罚权,保障法律、法规、规章的实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益。第十七条 合作区管理机构可以根据合作区的经济发展需要,制定规范性文件,在合作区管辖区域内实施。第十八条 合作区应当做好合作区基础设施及公共设施配套,注重软环境打造,为进驻合作区的投资者及企业员工等提供良好的工作、生活环境。

我见到你了美丽的家乡你身边的山,有可行者,有可望者,有可游者

 

  正因为有你的娟秀和缠绵,它们才有春来时淡雅,夏来时苍翠蓊郁秋来明静多姿冬来惨淡的美景

 

  我们的家乡是一做闻明的城市有优美的风景,有家乡的土特产有家乡的闻明用语有家乡特产豆果可十分好吃又有一阵清香

 

  上饶的清晨,十分寂静小草正贪婪的初春的露水旁边有几棵高大的松树,像一个个哨兵保护草原信江河是我们的母亲河河水清飘飘水像一面镜子又

 

  像碧绿的翡翠天空倒映在清凌凌的河水里,显得更蓝了白云倒映在清凌凌的河水里显得更白了芦围和小草倒映在清凌凌得河水里显得更绿了两岸青山相对出多美丽啊

 

  夜晚有渔船归来,划开一道优美的水痕于是湖水便在这浆声灯影中荡开,水里的倒影也随之碎了密密的浮出挤满了小草缝

 

  上饶家乡的美在于水,水是声命本源自然是美,尤其是人尚未染成时

学校是培养人才的地方,我的母校——昭明小学,景色秀美,就像在画里一样。

以前,校园里没有电教楼、艺术楼,北教学楼也还没开始装修。可是,凭借着学校自身教学质量的优秀,能让无数学子成材,所以也是一所很好的学校,那时候,仅管学校和现在相比起来还比较破烂,但是,每个人的脸上挂着微笑,因为他们能在那里学到不少知识,都能够在那里收获快乐,并且还和附近的景色形成了鲜明的对比,所以,这独特的笑容便成了这里的一道美丽的风景。

现在,我们昭明小学新建了电教楼、艺术楼,北教学楼也重新装修了。这下,校园可变得美丽极了。瞧,同学们在操场上互相玩耍,有的在打球,有的在跳绳,还有的坐在一起聊天。我们学校也越来越有名了,教学质量也显著提高。同学们脸上的笑容也越来越自信、灿烂了。现在的学校处处充满了学习气氛。据说,现在又在建什么“萧楚女展览厅”,这样做真好,还可以让我们增长知识,真是英明的举措!更何况现在我们学校的绿化、保洁工作也都做得越来越好了,整个校园一下子都变得美丽极了!这就是现在我们学校美如画的原因。

将来,我一定要动手改造我们学校。我要用我从学校里学到的知识来建设学校,也算是一种回报学校的方式。那个时候,学校要换成全自动的服务。当同学们刚进入校园时,就会有机器人来代替老师值班。同学们可以坐自动电梯来传送到自己的教室,桌椅也都摆放得整整齐齐。不管是地面还是教室的地板,都

已经被全自动机器人打扫干净了,绿化工作也会做得越来越好。当然,学校的主要工作是学习的,而那时我们学校的教学质量也是一流的,因为我们有许多机器人老师,它们懂得许多知识,教学方法也先进,所以可以将我们学校办得更好!对了,我们学校还有全自动的信件传送服务,比如有谁的信件、杂志到了,全自动的信件传送服务就会启动,它能够十分准确地将信件传递到收件人手中,很方便,因此免去了因信件传送不当而引起的一些麻烦的事情。怎么样,我们学校科技那么发达,还能不美吗?

顺德模式的形成与演变

(一)顺德模式的概念

顺德位于广东省的南部,珠江三角洲平原中部,北方是广州市,东连番禺,北接南海,西邻新会。顺德距广州32公里。香港127公里、澳门80公里。总面积80615平方公里,2005年户籍人口115万,旅外华侨和港澳同胞超过40万。

由于拥有优越的地理和人文条件,顺德历来就是一个经济较为发达的地区和外贸出口基地,这里出产的甘蔗、蚕茧、塘鱼,曾在全省乃至全国都享有盛誉。早在宋代,顺德就以“鱼米花果之乡”闻名遐迩。

改革开放以来,顺德人民充分发挥政策、地缘和人文优势,团结拼搏,求实创新,以敢为天下先的气魄,率先进行了企业产权制度改革、行政体制改革等一系列综合体制改革。顺德的迅速崛起,引起了全国的广泛关注,被誉为“顺德现象”和“顺德模式”。

如今,顺德是珠江三角洲中部崛起的新城市,成为全国重要的家电、家具、燃气具的日用品生产基地。其中家用电器和燃气具两类产品销售分别占全国总产销量的十分之一和三分之一。顺德制造,中国骄傲:顺德制造是尤其突出,中国五金制品协会授予顺德“中国燃气具之都”称号,中国涂料工业协会授予“中国涂料之乡”的称号,中国家用电器协会,中国轻工业联合授予顺德为“中国家电之都”的称号。

2009年全区生产总值185698亿元,比上升增长141%。其中,第一产业增加值3294亿元,增长33%,对GDP贡献率为05%;第二产业增加值102156亿元,增长116%,对GDP贡献率为523%;第三产业增加值60751亿元,增长193%,对GDP的贡献率为472%。现代服务业增加值占第三产业增加值的比重为571%,民营经济增加值93320亿元,增长162%。

按户籍人口计算,人均地区生产总值137万元,按常住人口算,人均地区生产总值82230元,增长1340%。

所谓顺德模式,其内涵是指在农村工业化的过程中,以基层政府为主导,以乡镇企业为基础,以产权改革为契机,迅速实现农村工业化和城乡一体化的发展路径。

(二)顺德模式的形成与演变

1、乡镇企业起步

与东莞的外资企业带动民企发展的路径不同,顺德的民企相当部分是由乡镇企业转化而来的。

在改革开放前,顺德是一个纯粹的农业县,工业仅仅停留在缫丝等少数几个传统项目上,并且由于人多地少的矛盾,传统农业经济已经很难适应发展需要。

从1980年代开始,顺德提出了“工业立县”的战略。1985年,顺德被广东省政府批准为经济开放区,政策的利好使顺德的乡镇企业如雨后春笋般发展起来,顺德经济实现了第一次飞跃。

据统计,1978年顺德的工农业总产值按1990年的不变价格计算,不足16亿元。但1985年其工农业总产值翻了一番,至1990年工农业总值已接近90亿元。此时的顺德已大跨步地迈入广东“四小虎”的行列,其中全国十大乡镇企业已经有5个在顺德。

上世纪80年代末至90年代初,顺德家电产业在全国攻城略地,战无不胜。顺德生产的电冰箱、空调器、微波炉、电风扇、电饭煲、电子消毒柜、热水器等十几个家电产品产销量均居全国第一,家用电器工业产值占全国同行业15%左右。顺德大道从南到北约10公里的车程内云集了五个中国驰名商标——科龙、容声、美的、万家乐、格兰仕。顺德可谓当之无愧的中国乃至世界的家电制造中心。

顺德强势产业有“两家一花”之说:两家是家电和家具,一花则是花卉产业。

顺德乐从镇号称“世界家具之都”,是全国最大的家具集散地之一,龙江则有“中国家具第一镇”之称,集中了顺德2/3的家具厂,共1200多家。

顺德还是全国最大的花卉生产基地,花卉种植面积45000亩,其中陈村镇占了23000亩。虽然顺德花卉的种植面积只占种植总面积的2%,而销售额却占了种植业的60%,是顺德农业的一个龙头。

顺德取得如此娇人的成绩,是以其政府主导,集体经济为支撑的发展路径分不开的。顺德政府提出的“三为主”,(即以集体经济为主,以工业为主,以骨干企业为主)的经济发展思路,是顺德模式的核心。顺德模式中绝大部分公有企业是由政府担保向银行贷款发展起来的。据1993年的统计,顺德工业企业注册资本中,公有经济占74%,外资占247%,民间资本仅占128%。顺德人拿出政府的招牌来为企业作担保吸引发展所需资金,尽管政府主导产业发展的做法招致非议,但负债发展有两个好处:一个就是把后来的事情提前来办,一个就是能迅速完成资本原始积累。因为当时是短缺经济,市场上的产品供不应求,有资本投入,能把产品生产出来就能发大财。

2、产权改革

随着时间的推移,这种由政府主导、乡镇企业为支撑的发展模式受到了前所未有的挑战。上世纪90年代初,顺德乡镇企业的危机已开始显现:村办工厂里“引进”的外国淘汰“先进”机器已开始在其他地区引进的真正先进的生产线面前露怯;集体经济为主的企业内部激励机制的疲软已相当成问题;基层政府已经为乡镇企业的发展背上了沉重的债务包袱。概括地讲顺德模式在新的发展时期,暴露出了以下问题:企业产权不明,责权不清,政企不分,管理不善;企业负盈,银行负贷,政府负债,国资流失。

顺德何去何从,必须当机立断。

顺德的改革分两步走。

1992年3月,顺德撤县建市。1992年5月,刚刚挂牌才两个月的中共顺德市委市政府向中共广东省委、省政府打了个报告——《关于顺德开展综合改革试验,加快经济发展的请示》。1992年9月,在时任广东省委书记谢非的主持下,广东省委省政府作出了《关于支持顺德市开展综合改革试验,加快经济发展步伐问题的批示》,让其在综合体制改革上有更大的自主权;1993年,广东省委、省政府决定在顺德进行“以企业改革为中心的、配套的、综合的全面改革”试点,即所谓“产权改革”。

1993年7月,时任顺德市委书记陈用志在会议报告中提出:要变旧“三个为主”为新的“三个为主”:即从以集体经济为主,调整为以混合型经济为主,逐步提高非公有经济的比例;从以工业为主,调整为以二三产业为主,逐步提高第三产业的比重;从以骨干企业为主,调整为以高而专的集团为主。

按照“抓住一批,放开一批,发展一批”的思路,顺德市分别采取股份与股份合作制、出让股权、拍卖、赎买、租赁与承包经营等多种形式,使企业真正改造成为市场的主体。至1996年年底,市镇两级的1001家国有、集体企业全部转制完毕,混合型经济格局初步完成,初步建立了社会主义市场经济的框架。原市镇两级的企业中公有股的比重从90%降到624%,外商及民间投资者股比占376%。原属政府的年产值超过亿元的32家规模企业,转制后政府独资经营或控股经营的15家,上市公司3家,中外合资合作4家,股份制或股份合作制10家。

1997年,顺德又公布了一项重要改革决定;所有政府机关都不再有自己的直属企业,实现政企分开和政资分离,政府从一般竞争性领域退出,顺德乡镇企业完成了脱胎换骨的革新。①

自此,旧的“顺德模式”可谓已经不复存在,顺德模式进入了第二阶段,以民营经济为主导的时代。

3、企业上市

顺德在企业改制前,顺德的企业上市工作起步于上世纪90年代初,而且企业的上市工作是与乡镇企业的改制同步推进的。1993年,美的和万家乐作为我国乡镇企业的首批上市企业在国内证券市场发行了A股,1996年和1999年,科龙分别在香港联交所及深圳证券交易所上市。但这四家上市公司在股市上表现平淡,乏善可陈。而且万家乐和科龙上市后都己被迫进行过重组。

如何完善“顺德模式”全面提升顺德企业的竞争力,一直是广东省委和佛山市委十分关注的问题。2004年8月,佛山市成立了利用和发展资本市场领导小组和创业上市办公室,并由市常务副市长陈云贤出任组长,2004年11月,陈又走马兼任顺德区委书记。陈云贤从政之前曾担任广发证券董事长,此次由他来全面主持顺德的工作,足见广东省委和佛山市委推动顺德产业资本化的决心。

在陈的推动下,顺德区政府于2005年1月出台了《关于促进企业上市工作的意见》。《意见》的主要内容包括:一是设立顺德区企业上市工作办公室,主要承担区利用和发展资本市场领导小组的日常工作,负责“统筹、组织、协调、指导、服务”利用发展资本市场的具体工作,协助和指导企业的上市工作。二是建立企业上市“绿色通道”和“一企一议”服务制度,按照“一企一议”的原则,快速办理企业在改制、上市、资本运营过程中涉及的各项工作。三是设立“区扶持企业上市专户”,扶持成功上市的企业有效降低企业的上市成本。四是制定企业上市奖励政策,对2005年1月13日至2009年12月31日期间完成上市辅导期的企业、成功发行股票的企业,包括在异地“买壳”、“借壳”上市,并将上市公司注册地迁回顺德的企业,区政府分别予以奖励。

在顺德政府的推动下,顺德的上市企业与日俱增。截止2006年10月,顺德已有13家企业上市,还有5至8家企业正紧锣密鼓地申请境外上市,另有50多家企业已表达上市意愿和正在进行上市筹备工作。2006年7月,顺德的德美化工成为中国证券市场重启IPO后的第一家上市公司,也是顺德乃至佛山在A股市场的“第一股”,多年来一直位居顺德甚至全国同行业前列,其成功上市,对其他顺德中小企业具有示范作用。

2007年4月,顺德碧桂园在香港挂牌上市,年度中国首富花落碧桂园大股东杨惠妍,碧桂园还创造了最多时在股市募集资金超过千亿元的神话。

资本运营,特别是通过企业上市,不仅使顺德的企业募集到了丰厚的资金,也给历来喜欢闷头做生意的顺德老板们带来了观念上的转变。首先是熟悉并适应了“游戏规则”,例如,企业上市要保证企业连续三年盈利,要缴清税款,财务要公开,等等;其次是深化了对公司治理结构的认识,例如,必须分清并界定老板与职业经理人的角色,必须对家庭企业进行改造,等等,以建立现代企业制度。总之,短短的几年,顺德企业继乡镇企业转换为民营企业后又经历了一次嬗变,即从传统企业向现代企业的转换。

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