有40亩地能干什么

这年头卖给开发商去呀，他给你的钱你用这块地一辈子都赚不来。

或者和开发商合作搞个小产权房，收益更大

以下是有关小产权房的概念，注意还是得你自己拿

“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

目前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。

和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。

[编辑本段]法律属性

那么，乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？

首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。

既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢？根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。

[编辑本段]小产权和大产权

1、全部产权（大产权）

国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这里，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于“部分产权”而言，“全部产权”才有存在的意义。

2、部分产权。（小产权）

根据国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住宅制度改革的通知》，职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积内，可以按标准价出售。职工购房后另外拥有部分产权，可以继承和出售，但出售要在购买5年以后才能进行，原售房的产权单位有优先购买权，售房的收入在扣除相关税费后，按个人与单位或政府各自所占的产权比例进行分配。从这里可以看出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。

[编辑本段]购买乡产权房会有什么风险

第一，法律风险，前面已经详细论述了由于乡产权房的特殊法律属性，使得乡产权房的流通转让存在很多的限制，因为乡产权房只具备了普通商品房的使用性质，但不具备普通商品房的法律性质，其并不是商品房。所以，法律法规对商品房的相关规定和制度对乡产权房是无效的，人民法院也不能适用商品房买卖的法律规定及司法解释处理涉及乡产权房的案件，购房人的权益很难得到维护。同时，由于购买乡产权房的合同是无效的，因此根据法律规定购房人只能要求开发商退还购房款并按银行同期贷款利率支付利息等。但是根据目前已有的案例来看如果购房人明知所购房屋是乡产权房仍然购买的，由于己方有过错，可能人民法院就不会支持其要求赔偿损失的请求。而且即使开发商违约，由于合同无效，购买人的权利将无法得到保障。由于乡产权房不受法律认可，也不用在房管部门备案，不在政府机构监管范围内，因此在使用房屋的过程中，如果遇到一些房屋质量问题、公共设施维护问题，其救济途径就非常有限。

第二，政策风险，在购买的是在建乡产权房，购房人与开发商签订合同并交付房款后，如果相关部门整顿乡产权房的建设项目，可能就会导致部分项目停建甚至被强迫拆除。那么结果只能是购房人找开发商索要购房款，购房人就可能面临既无法取得房屋，又不能及时索回房款的尴尬境地。另外，购房后如果遇到国家征地拆迁，由于乡产权房没有国家认可的合法产权，购房人并非合法的产权人，所以其很可能无法得到对产权进行的拆迁补偿，而作为实际使用人所得到的拆迁补偿与产权补偿相比是微乎其微的。

第三，目前，乡产权房屋的开发建设还没有明确的规定加以约束，开发建设的监管同样存在缺位。而乡产权房屋的开发得不到银行贷款支持，开发过程中其大量的开发资金没有政府和银行进行监管，主要依靠开发商自律进行开发建设，一旦开发单位的资金或其它环节出现问题，极有可能变成烂尾工程。如果是将购房资金预交给没有任何资质和监管的开发单位，对购房者而言，资金的安全，开发商资金是否按时到位，是否能够按质按时的交付房屋存在着很大的风险。同时，开发单位的资质没有，房屋质量和房屋售后保修难以保证。而且，入住后的物业管理也极易出现问题。

第四，由于所购乡产权房得不到法律的认可和保护，没有得到国家房地产主管部门的批准，无法办理合法的产权手续，购买后也不能合法转让过户。同时对房屋的保值和升值也有很大影响。

[编辑本段]乡产权房屋有可能变成大产权房吗？

有不少人认为随着《物权法》的出台，公民的财产权利全面被肯定，乡产权房也会被法律所认可，最终可以转化为合法的产权房。那乡产权房屋究竟能转化为真正意义上的产权房吗？从我国目前的相关法律规定来看，乡产权房屋转化为产权房还缺乏法律依据。而从我国对土地的管理理念与土地管理的价值取向来分析，短期内我国还不会放开集体土地的流转。因此，乡产权房屋向产权房的转化还需要一段较长的时间。同时，即便今后乡产权房屋可以转化为产权房，从现有的土地制度来看，购房人还会需要缴纳土地出让金。如此一来购房人购买乡产权房屋的费用也就与购买商品房相差无几。

因此，我们建议最好不要购买乡产权房，已经购买了也应尽早退房。如果你认为自己能够承担文中所述的风险，或确实需要购买乡产权房屋，我们建议你最好能购买现房，并注意考察项目是否办理了相应的审批手续及开发商的资质和信誉，从而尽量降低购房风险。如果你既无法或不愿承担前述风险，又想购买乡产权房屋，就目前而言你只有将户口转到乡产权房屋所在的村集体。

以上内容均为律师个人观点，仅供参考！

中央明确不许再建小产权房

已购者利益受保护对于民众普遍关心的农村小产权房问题,陈锡文明确表示,小产权房违法,绝对不允许再建设。对于那些已经在农村购买了小产权房的消费者,国家相关部门正在研究制定具体的解决措施。 中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任 陈锡文:很多消费者购买的时候,他不可能对国家的法律有这么多的了解,因此糊里糊涂就买了,觉得便宜就买了,对这些人的合法利益,政府是要给予保护的。小产权房”的产生是违法的，因为它违背了城乡土地规划利用的总体布局，也违反了关于农地转为城市建设用地的法律程序，所以它本身是不合法的。

　　 疫情防控农产品供应工作方案

　受疫情影响，传统交易方式被打破，农副产品供应受到一定影响。各乡镇、各相关部门要切实提高政治站位、提高思想认识，强化地方首责，把农副产品稳产保供作为当前的一项重要政治任务。下面是分享的农产品专项整治方案资料，欢迎参阅。

　为贯彻落实中央、省、市、县关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议部署，适应新冠肺炎疫情防控新形势，确保农副产品生产供应，全力推动我县农业产业尽快复工复产。根据县新冠肺炎指挥部的安排，结合我县实际，特制定如下实施意见。

　受疫情影响，传统交易方式被打破，农副产品供应受到一定影响。各乡镇、各相关部门要切实提高政治站位、提高思想认识，强化地方首责，把农副产品稳产保供作为当前的一项重要政治任务，落实首要领导负责制，坚持把农副产品保供应作为“三农”工作的大事、作为保障人群众生活的要事来抓，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照“两手抓，两手都要硬”的原则，切实抓好防控措施和农业生产复产复工双落实，确保全县农副产品有效安全供给。

　“五保四送”即：保“菜篮子”充足、保龙头企业复工复产、保计划和在建项目和在建项目投产达效、保运输渠道畅通、保农产品质量和安全，送政策、送科技、送信息、送服务。

　五保 ：

　(一)保“菜篮子”充足。

　一是加强蔬菜生产供应能力。各乡镇、有关部门要尽早动员广大菜农，科学安排茬口，提前制定种植计划，及早动手、选好品种、备足种苗，合理安排瓜菜种植品种，确保早春蔬菜不断档。加强蔬菜生产基地间的互助合作，有序组织相关劳动力在安全防护的前提下，及时采收、及时上市，日产量达30吨以上。

　二是加强肉蛋奶生产供给。落实好生猪生产的扶持政策，提高猪肉市场供应保障能力，确保猪肉日产量达40吨以上。进一步加大家禽、牛羊等畜产品消费引导宣传，加快畜禽养殖企业恢复正常生产，有效增加替代供给，保障日供牛肉3吨、羊肉2吨、禽肉10吨左右，鲜蛋50吨、牛奶3吨以上。

　三是全力抓好春季农业生产。高起点抓好麦田春季管理，指导农民根据苗情、墒情，因地制宜做好镇压划锄、保墒增温，控旺防倒、促弱转壮，组织引导农机、植保等服务组织，开展代耕代种、统防统治等社会化服务，为夺取夏粮丰收奠定坚实基础。按着“7个10”的目标，强化工作统筹，高质量抓好种植结构调整工作，及早规划建设成方连片千亩示范片、百亩示田，积极落实“一减四增”工作任务。高效率抓好农资供应，各乡镇、各部门要及时打通乡村运输梗阻，确保农资运输畅通，抓住当前农资复工时机，协调农资经营企业做好种子、肥料、农药等农资储备调运工作，鼓励农资企业、经销商、农户开展“点对点”送货服务，严厉打击制售假冒伪劣产品、哄抬特价行为，确保春耕生产需要。

　(二)保龙头企业复工复产。对河北古船、益彰、双荣、北京宝金龙等6个省级重点农业龙头企业实行市县领导干部包联制度，确保复工复产、尽快达产达效，实现年度效益目标。保障养殖企业正常运行。结合生产实际和职工状况，制定疫情防控工作方案和复工生产实施方案。对所有员工进行摸底调查，每天填报健康登记表;每天对进出车辆和人员进行严格登记，测量体温，进入消毒室实施喷雾消毒;安排专人对生产区、生活区进行全方位消毒，建立场地、车间员工和食堂工作人员防护情况检查台账;不定期在企业工作群转发各级新冠肺炎疫情防控指挥部的各项指令，发布防疫知识，保障复工复产工作有序进行。

　(三)保计划和在建项目尽快投产达效。在严格落实各项防控措施的前提下，稳妥有序推进项目安全复工。加快推进阜城县王集乡辣椒玫瑰产业园建设和阜城县阜城镇精品梨园建设2个现代都市农业重点项目建设，加大支持力度，确保项目能够如期完工。积极动员河北新好福承农业科技有限公司种猪繁育场尽快投产运行，稳定提供商品猪供应。

　(四)保运输渠道畅通。要维护好农副产品正常的流通秩序，打通“菜篮子”产品流通运输堵点，严格落实国家在疫情防控期间关于交通运输管理的各项措施，积极推动把“菜篮子”等农产品纳入生活必需品保障范围，不得封村断路，不得拦截蔬菜、水果、畜产品、种畜禽和农资等运输车辆，确保通往蔬菜基地、畜禽养殖场、屠宰加工场、农产品交易市场的道路畅通。重点建设好崔庙镇张桥村冬桃、大白乡小黄庄鸭梨两个特色产业分拣包装、冷藏保鲜中心。依托阜城县农村电子商务仓储物流配送中心，联合邮政快递、圆通快递、供销云仓、京东联合仓等资源，实现快递物流进村，帮助农民实现产销衔接，打通运输配送中梗阻，助推产业发展。

　(五)保农产品质量和生产安全。

　一是加强农产品质量安全检查。农林综合执法大队会同市场监管部门加大对农业种养殖、食品生产加工、流通和消费等重点环节的监管和衔接，决不能出现因疫情期间需求量大或有滞销情况而出现质量安全问题。同时要全面开展农资打假春季专项整治行动，灵活调整监测方式，产品抽检涵盖全部产地环节、覆盖主要品种，精准锁定监测参数，确保监测时效性和准确性。

　二是加强动物疫病防控工作。严格落实“双轨制”网格化排查制度，各乡镇、各部门要积极组织动物疫病防疫队伍对全县养殖场(户)、屠宰场点、无害化处理厂进行排查监管，确保做到全覆盖。严格动物运输车辆管理，抽调专门人员，设立公路临时监督检查站。加强对动物运输车辆的检查、消毒与防疫。严格做好人员疫情防控。指导养殖、饲料、屠宰、加工等企业，严格落实防疫主体责任，督促企业采购充足的口罩、测温枪、消毒液等防疫用品，做好对各场所和设施设备的消杀防疫工作。对所有员工登记造册，检查职工健康状况，排查是否有来自重点疫区人员和密切接触者。加强与所在地卫健部门和医疗机构的联系，设置厂区疫情防控隔离点，引导员工提高防范意识，全力以赴确保生产经营人员安全。

　四送：

　(一)送政策。严格落实疫情期间促进复工复产的有关政策。

　在财税政策方面，严格落实财政部、税务总局2020年第8、9、10号公告相关政策，切实减轻企业负担;对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月;对投产当年营业收入达5亿元以上、对经济发展贡献前10强的食品企业，按前3年缴纳企业所得税和增值税地方留成部分50%-100%额度给予奖励;后3年按缴纳企业所得税和增值税地方留成部分的30%-50%额度给予奖励，具体比例另行确定。年缴纳税收在3000万元以上的，实行“一事一议”。

　在金融扶持方面，落实好国家对生产、运输、销售重要医用、生活物资的骨干企业的专项再贷款政策和财政贴息政策;执行好市地方金融监管局等部门联合印发的《关于有效应对疫情冲击全力支持企业复工复产的金融支持措施》，鼓励金融机构对辖区重点领域企业给予优惠贷款，在现有利率基础上下调05-1个百分点。

　在降低费用方面，降低企业用能成本，减免疫情防控期间停工高压企业容量电费，工业用水价格、用天然气价格均下调10%,期限为3个月;对企业生产经营用气、用水实行“欠费不停供”，疫情结束后3个月内，由企业补缴各项费用。

　在缴纳社保费用方面，落实人力资源社会保障部援企稳岗补贴政策，阶段性降低社保费率，延期缴纳社会保险费。将企业职工社会保险缴费年度的起止日期推迟3个月，切实减轻企业负担。

　在用地政策方面，自然资源与规划等部门要在年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于食品加工企业发展，对国家级龙头企业和省政府确定的行业领军企业发展所需建设用地优先满足供应。对一次性固定资产投资在5亿元以上、10亿元以下的食品工业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行，涉及占用林地的，按最低标准收取植被恢复费。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地。

　(二)送科技。

　一是进一步强化技术指导。为避免人群聚集，减少人员接触，创新技术指导方式，将互联网与农业技术推广相结合，把线下工作搬到线上，通过网络视频形式组织专家会商，通过微信公众号、录制微视频、农技推广云平台、视频会议、农博士在线进行网上培训与指导，组织全县农技人员开通微信群和专家热线电话，指导农民因时因地加强蔬菜大棚、日光温室等田间管理，不断提高农田管理水平。

　二是进一步加强“院县合作”。通过网络、视频、电话等形式，实现专家与农民点对点、屏对屏的培训指导，坚持不误农时、不误农事，同时组织新型经营主体、种植大户做好合作项目技术示范，指导瓜菜、高梁、大豆、花生、桃、梨、葡萄等农产品春季生产。三是支持企业自主创新。增加食品产业科技投入，加强食品行业重大关键技术和设备研发，加快具有自主知识产权的科技成果产业化。

　(三)送信息。

　一是深挖本地市场。积极协调对接，强化部门协作，开展基地农产品进企业食堂、进机关食堂、进干部职工家庭“三进”行动，全力发动企业及政府部门干部职工支持本地农产品销售;引导基地、企业开展线上平台销售，进一步拓宽电商配送业务，化解供销矛盾。

　二是推动网络销售，进一步加强与商务局等部门的沟通协作，积极引导农业企业通过县供销社与阜城县德金电子商务有限公司开展销售合作，深化与我县京东扶贫小站合作，充分挖掘线上平台销售潜力，全方位构建农产品网络销售链，扩大农产品网络销售市场。

　三是拓宽信息发布渠道。加强信息公开，通过新闻媒体、手机短信、互联网等平台，及时发布气象信息、生活物资价格信息，合理引导市场预期和居民均衡消费，指导农户和农产品生产企业及时调整生产计划，做好逆周期生产工作。

　(四)送服务。

　一是优化服务便民利企。对在线申报投资项目审批事项，统一实行网上审批。主动对接省市重点项目和农业产业项目，对于涉及重要国计民生以及企业生产经营项目的农业产业招投标项目，积极提供咨询引导等服务，一对一指导帮助建设单位办理前期手续。

　二是开展“抗疫情、解农困、促生产”行动。着力解决农业生产经营中遇到的鲜活农产品、饲料、化肥、农药、种子种苗、兽药等方面困难与问题，落实省、市、县三级联动，对供需矛盾、运输不畅等具体问题，迅速协调解，确保农产品市场供应和农生产稳定发展。

　一是做好调查研究。各乡镇、各部门要采取多种形式开展调查研究，抓紧了解因疫情冲击影响农副产品供应的情况，了解“菜篮子”生产情况、春耕备耕情况、农副产品企业复工复产情况、农副产品运输受阻情况。加强对农副产品供应能力、产量、本地需求、外调能力等信息调研，掌握第一手资料，及时解决农副产品供应中问题。

　二是搞好宣传引导。各乡镇、各部门要积极做好政策宣传，利用电视、网络等手段及时将各项抗疫情、促生产、保供应政策举措传达到基层一线、经营主体、农民群众，积极倡导冰鲜农副产品，引导消费者转变消费习惯，树立健全的消费观念。各乡镇、各部门要及时总结工作中的好经验、好做法进行宣传，唱响主旋律，凝聚正能量。

　三是加强督导落实。县疫情防控制指挥部办公室与县委政府督查室将组织人员深入乡镇开展督导检查，对在应对疫情冲击确保农副产品生产供应落实上工作不利的，使农民群众造成不良后果的将进行通报批评，对造成严重后果的进行党纪问责。

　四是强化部门协同。充分发挥联防联控机制作用，强化部门协作，形成工作合力，各部门之间要密切配合， 各司其职，各负其责，把疫情防控和稳产保供给各项政策举措不折不扣落到实处，确保农产品供应，维护好全县正常的经济与社会秩序。

一论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

铁岭经济技术开发区自改革开放初期建立以来，艰苦创业、积极探索、锐意创新、大胆实践，从无到有，从小到大，在对外开放、体制创新、产业集聚、科技创新、集约用地、城市建设等方面积累了重要经验，发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，已成为开发区经济最有活力、最具潜力的经济增长点，成为中国最具吸引力的投资热土。随着内地国家级经开区的加快建设，经开区区域布局更加合理，基本覆盖了开发区主要的经济区域。

第“十三”和第“四六”个五年远景规划，必应为建设美丽富庶文明快乐新铁岭。

同时，经开区的内涵不断拓展，经济水平快速提高，产业结构显著优化，职能最大可能地使经济朝着预定目标发展。当然，在一些市场取向型改革的国家中，出于培育市场、扩大市场机制作用范围和力度的考虑，也开始在铁岭经济开发区有所发展了。参与了铁岭新城，开发区，昌图县，开原市，铁岭凡河新区和腰堡新城，以及新台子新城和调兵山市的施工建设，投资环境最优的现代化产业重要集聚区，并取得了很大成绩，也是正在创建中的国家级生态示范区，由国家划定适当的区域，进行必要的基础设施建设，集中兴办一两项产业。同时是给予相应的扶植和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展。开发区由某一个地方政府规化一个专门的区域，成立开发区管理委员会和开发区投资有限公司，投入资金进行开发区的载体建设，开发区历经十几年的发展。中国铁岭成为了适宜人居，适宜创业，适宜休闲度假，尊老爱幼，守孝道的美丽城市。

沈阳-铁岭城际铁路全长59公里，起于沈阳市皇姑区松山路，止于铁岭市凡河新城，是全省“十一五”重点建设工程，也是继沈抚城际铁路建成后，沈阳经济区又一重大基础设施建设项目，它是全国最高水平的城铁 约60%是高架轨道 高架桥平均距离地面8米。沈铁城际铁路由沈阳市和铁岭市共同出资建设，项目总投资114亿元。沈铁城际铁路于2009年7月24日正式开工，沈铁城际铁路全程共设14个站位。起点为沈阳市皇姑区松山路（地铁二号线起始点），终点为铁岭市凡河新城，2015年经辽宁省人民政府批准新铁岭经济技术开发区沈铁地铁项目，2015年底启动新地铁项标，预计2019年完工，起点是沈阳新台子地铁，终点站是铁岭西站。

如今，仅仅过去3年，5平方公里起步区已基本建成，开工建设总面积超过300万平方米，15平方公里拓展区基础设施也已达“九通一平”；几千户动迁农民早已搬进新居，成为新区第一批市民；市技师学院、市规划局、市商业银行已经进驻新区，市、县两级行政中心也将于近日南迁；地方本科大学、财校、体校、军体校、铁岭县高中，以及东北城温馨港湾，幸福里，铭邦上品，金月蓝湾，浅水湾1号商业街,宇泰·金科府邸都已经建成；大型住宅小区浅水湾一号住宅和紫御豪庭都已封顶，第一条商业街钟山柳岸已经开街，坐落在天水河畔的上海新天地商业街、香港恒基兆业商业步行街，幸福港湾，官台新苑，红石郡，有巢式，金鼎观澜，水木华园，天力城，新宏国际城等住宅小区也已经开工建设；凡河、天水河、如意湖、莲花湖、钻石广场、凤冠山、朱雀岛等景观工程已经完成，一座具有江南水乡特色的中国北方水城，已经矗立在辽北大地上。

铁岭县凡河镇，凡河镇位于辽宁省铁岭市铁岭县。凡河镇镇政府驻阮家洼子，人口567万人，面积17285平方千米，经济开发区　[1]辖21个分场：柳条沟、温庄子、何家屯、申家沟、左家沟、桑园岭、秦家岗子、顾官屯、山咀子、殷家屯、周安屯、红旗、帽山、老官台、官粮窖、茨芽屯、茨榆台、房身、山东、八家子。在经济领域建立以102国道为依托的30平方公里工业园区和工业隆起带，以现代农业科技园区为龙头的绿色水稻栽培，以新屯奶牛小区为基地的畜牧养殖，以万米路两侧绿色蔬菜为依托的蔬菜保护地生产的四大产业开发，给凡河全镇经济带来腾飞之势。2004年全镇引进大型工业项目6个，到位资金3亿元，初步形成橡胶制品及汽车零部件业、机电业、建筑装饰材料和农产品深加工业等四大支柱产业。全镇69家民营企业年产值达4亿元，现金突破1200万元，转移农村剩余劳动力3000人以上，绿色水稻栽培面积达到4万亩，“凡河”牌大米已获国家认证，远销省内外，并出口东南亚。新屯奶牛小区是初具规模最大，标准最高的奶牛小区，在小区的推动下全镇养牛户达到350户，年饲养量达到2500头，以得胜畜禽公司为龙头，肉鸡饲养量达到220万只。以万亩绿色蔬菜开发为基地的蔬菜保护地生产已形成一定规模，45万亩蔬菜保护地年产12亿公斤，年产值18亿元。

抚今追昔，东北文化“二人转”的发祥地，企业林立，经济发达，百姓富裕，经济和文化在这里交融，到处都绽放着无限的魅力，腰堡位于沈北新区北6公里、铁岭新城南5公里处。哈大高速公路、102国道、京哈铁路、哈大客运专线等高标准公路和铁路并驾齐驱、纵贯南北。城区规划面积107平方公里，入住人口10万人，到2020年实现地区生产总值300亿元，地区财政总收入20亿元，地方财政一般预算收入16亿元。

昌图县隶属于辽宁省铁岭市，区域总面积4317平方公里，下辖39个乡镇（场），43个社区，450个行政村，总人口为104万人。其中，所辖镇有26个，分别为八面城镇、昌图镇、老城镇、毛家店镇、宝力镇、亮中桥镇、三江口镇、双庙子镇、泉头镇、金家镇、朝阳镇、头道镇、马仲河镇、此路树镇、老四平镇、大洼镇、傅家镇、四合镇、古榆树镇、七家子镇、前双井子镇、四面城镇、东嘎镇、曲家店镇、通江口镇、大四家子镇；所辖乡有7个，分别为下二台乡、平安堡乡、十八家子乡、长发乡、太平乡、大兴乡、后窑乡；所辖农林场有4个，分别为宝力农场、傅家林场、新乡农场、虻牛马场；所辖农场办事处有2个，分别为两家子农场办事处和三江口农场办事处。

全县地貌由东部低山丘陵向西部辽河平原过渡，土壤类型由东至西分布为暗棕壤、黑土或草甸土、风沙土。根据境内的地形、地貌、土壤类型和利用方式的不同，大体可划分为四个区。东部低山丘陵区：本区为低山丘陵，海拔在200米以上；春来层峦叠嶂，青翠欲滴，群峰耸峙，林壑幽美；盛产名贵的中草药及山货野果；该区多为棕壤性土壤，适于农果木综合利用，多种经营，全方位发展。中部漫岗平原区：本区地处漫岗平原，土层深厚，土质肥沃，土地利用率高，农业产业发达，是县内重点产粮区之一。西部沿河区：本区分布在辽河、招苏太河冲积平原上，地势平坦，土壤深厚，肥力较高，水利条件较好，适于稻麦生产。西北风沙区：本区因受内蒙风沙影响，多为风沙土壤。土质瘠薄，地力贫瘠，是县内低产区；该区未利用地较多，适宜发展林牧业；在种植业方面适于发展花生、地瓜等经济作物。

昌图县属于中温带亚湿润、大陆性、季风气候，四季明显，雨热同期。春季气温回升较快，多为降水少，春风大，空气干燥；夏季天气多为闷热多雨，最高气温可达36℃；秋季多是天高云淡、秋高气爽的好天，气温迅速下降；冬季多是天气寒冷，最低气温可达-33℃。昌图县西部是辽河冲积平原，西北为风沙区，河流除辽河外，主要支流有招苏台河、二道河、亮子河等，均属辽河水系。境内有辽河、东辽河、招苏台河、二道河、亮子河、马仲河等流域面积超过100平方公里的大中河流15条，已建成中小水库64座，可开发利用的水资源总量达6．1亿立方米。

腰堡新城按照“工业化推进城镇化，城镇化服务工业化”的发展思路，高品位开发建设，高标准管理运作，建设水平显著提升，宜居、宜业的现代化魅力新城迅速崛起。新城建设累计投入资金达197亿元，部分路网等基础工程基本完成，沈铁二号公路腰堡段全面竣工，城区建设面积完成1平方公里。建成了总建筑面积20万平方米的康兴家园和石山子农民新村，13万平方米的农村九年一贯制学校，12万平方米群众文化活动广场，35万平方米综合性服务中心，10万平方米的康兴佳苑小区；完成中鼎花园项目45万平方米的规划设计，年内将动工建设。

腰堡新城以辽宁专用车和汽车零部件两大产业基地为载体，全力引进大项目、大企业、大集团，不断壮大经济发展实力。2010年新签约项目126个，新开工项目63个，产业集聚初具规模。为保障新城建设顺利有序开展，在原有征地基础上，2010年完成腰堡、沙坨子、友谊三个村征地8000亩；大康屯村整体拆迁856户，置换土地1200亩，征地12万亩，整合工业用地达到36万亩。随着邮政、移动、网通，商业、工商等银行和服务企业的强势进驻新城，房地产、金融、餐饮娱乐及商贸物流等综合配套服务体系更加完善，新城综合承载能力进一步提高。

铁岭县腰堡镇是全国创建文明村镇工作先进镇，辽宁省精神文明先进乡镇，多次获得省、市、县级先进党委标兵等荣誉称号。近年来，该镇党委政府坚定不移地实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，确定了“工业化推动城镇化、城镇化服务工业化”的发展思路，牢牢把握铁岭市建设生态城市综合配套改革试验区的天时，紧紧依托打造中国专用车之都——辽宁专用车生产基地的地利，率领3万腰堡人民开拓进取，真抓实干，有力地推动了区域经济实现科学发展、和谐发展、创新发展。2009年，全镇社会总产值实现1046亿元，增长678%；其中第一产业总产值235亿元，增长086%；第二产业总产值985亿元，增长696%；第三产业总产值38亿元，增长99%；地区财政收入实现7180万元，增长506%；一般预算收入实现2860万元，增长529%；农民人均纯收入达到9200元，增长227%。

在加快沈阳经济区新城建设中腰堡新城是沈铁城际连接带的重要增长极，腰堡镇将紧紧抓住这一重大战略机遇，按照沈阳经济区的总体规划和统一部署，围绕市、县整体发展战略，以实现沈铁同城化为目标，以产业集群为支撑，以加速城镇化进程为载体，立足于增强区域经济活力和实力，走出一条具有区域特色的新型工业化、城镇化道路，力求在工业化、城镇化上实现新突破，是实现新城建设与经济的蓬勃发展的新亮点。

这里地处东经123°34′，北纬40°09′，属北温带半大陆性季风气候。水力资源充沛，境内有辽河、万泉河两大河流和库容量309万立方米的懿路水库一座；电力能源充足，拥有两座大型变电所，送电量可达16万千伏安；通讯网络畅通，拥有6座微波通讯发射塔；矿产储量丰富，有储量5000万立方米闻名遐迩的高级建筑材料“东北红”大理石，储量8000万立方米的石灰石，以及具有一定开采价值的砩石、铅、锌等矿产资源。

全镇辖15个行政村，2个社区，95个村民小组，总户数13736户，总人口53万人，其中农业人口29万人。民族有汉族、满族、回族、朝鲜族、锡伯族、蒙古族。全镇幅员面积114平方公里，耕地5095公顷，林地1780公顷，水域面积440公顷。2010年4月6日，国家发改委正式批准沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革实验区。将新台子镇建设成为沈阳经济区沈铁城际连接带新台子新城。

铁岭市高新技术产业开发区 7平方公里，建成区面积52平方公里。新台子新城北距铁岭新城区和东北国际物流城7公里，南与沈阳沈北新区相连接，京哈铁路、102国道、哈大高速公路、和即将开工建设的沈铁轻轨线纵贯境内，乘车去沈阳桃仙国际机场30分钟，去铁岭新城区10分钟，南北交通非常便捷。

新市镇规划面积6平方公里，规划人口6万人，目标建成社会保障制度健全、社会秩序良好、教育水平较高、居民文化生活丰富，适宜居住与创业的现代化综合型新城。新台子新城北距铁岭新城区和东北国际物流城7公里，南与沈阳沈北新区相连接，京哈铁路、102国道、哈大高速公路、即将开工建设的沈铁轻轨线纵贯境内，距沈阳桃仙国际机场30分钟，距铁岭新城区10分钟，南北交通非常便捷。

区位优势突出。新台子新城区位条件好，幅员面积114平方公里，辖区内有15个行政村、2个社区，总人口53万人。近年来，新台子新城在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观统领全局，倾力打造“辽北第一镇”，新农村建设成效显著。

交通优势明显。新台子新城区位条件好，交通发达，通讯便捷，发展条件优越。位于铁岭的南大门，南依沈阳市区26公里，北靠铁岭市21公里，东连抚顺，西衔铁法。哈大高速公路、102国道、京哈铁路、哈大客运专线等高标准铁路和公路并驾齐驱、纵贯南北。距沈阳国际机场50公里，距鲅鱼圈港190公里，距锦州港250公里，距大连港420公里，出海入关非常便利。

资源优势突出。这里工业基础良好，劳动力廉价，政策优惠，环境优良。乡镇企业规模和效益同步增长，民营骨干企业异军突起。有辽河、万泉河两大河流，水资源丰富。有两座变电所，电力资源充足。设有微波发射塔5座，无线通讯网络畅通，是辽北第一个成为电话镇的乡镇之一。

政策环境良好。近年来，在东北老工业基地振兴的大背景下，辽宁老工业振兴的步伐加快。在国家、省宏观战略的指引下，新台子新城将建设新城、改造旧城区基础设施作为目前的工作重点，必将获得资金筹措、发展政策等方面的有力支撑。

新台子新城建设进展顺利。目前，新镇政府办公楼、九年一贯制学校已选址完毕，正在进行整体的设计。沈铁2号路（新台子段）施工已全面启动。万泉河桥工程已施工完毕，开春铺设黑色路面即可完工。装备制造学校、农民新村建设已经开始施工，预计2011年内可以完工。镇内各街道已安装路灯，所有陈旧管线进行全面改造。全镇种植各类树木近5万棵，绿化15万平方米。09渠铺设排水管线260延长米,平整场地绿化，铺草坪3000平方米。

新台子新城将借助沈阳经济区上升为国家战略的黄金机遇，依靠新城的区位、产业、资源、政策优势，实现新城建设与经济的蓬勃发展。

调兵山市原名铁法市，是1981年9月经国务院批准设立的县级市，1982年9月成立市人民政府，1984年10月改为铁岭市铁法区，1986年9月恢复市级建制，2002年9月正式更名为调兵山市。先后获得全国卫生先进城市、国家畅通工程优秀管理城市、辽宁省文明城市建设标兵市、辽宁省园林城市、辽宁省平安市、辽宁省十个最干净城市之一六项殊荣。

全市区域面积263平方公里，建成区面积187平方公里，总人口239万，其中城市人口177万人，中心城区人口147万人，共有汉、满、蒙、朝、回等23个民族。下辖3个建制镇，2个街道办事处，34个行政村，24个社区。境内自然资源丰富，查明矿藏10余种。其中，煤炭储量2259亿吨，占辽宁省总储量的1/3；煤层气储量2939亿立方米，年抽放量9000万立方米，目前以每年1000万立方米的速度增长；煤矸石4000万吨，是国家规定今后生产建筑材料的主要原料，年排放量500万吨以上；硅灰石储量达1800万吨，目前年开采能力30万吨。

调兵山市属北温带半湿润大陆性季风气候，其特点是四季分明，雨热同季，日照丰富，春秋风大，寒冷期长。冬季以北风、西北风为主，干燥寒冷；春季多刮南风、西南风，最大风力达7级，干旱少雨；夏季雨水充沛，天气较炎热；秋季雨量减少。降雨量年际变化较大，大部分集中在6—9月份的汛期。年均降雨量为560mm，7月份降水量最多，占全年总降水量的29%。年均气温为67度, 相对湿度62%。7月份气温为最高月份，平均气温为238度；1月份为最冷月份，平均气温为－183度。无霜期为155天，初霜9月30日，终霜5月2日。年均日照为27876h，年较差为6491h，生长季节（4—9月份）日照为15113h，占全年日照总时数的542%。调兵山市大风日较多，6级以上年平均出现678次，8级以上年平均出现378次, 其中以春季西南大风居多。

调兵山市地处辽河流域范围内，境内主要河流有王河和长沟河，均为辽河一级支流，为季节性河流。全市水资源总量为7304万m3，其中地表水资源总量为4484万m3，占水资源总量的61%；地下水资源总量为2820万m3，占水资源总量的39%。人均拥有水资源320m3。（1）地表水利用现状。地表水可利用量为2573万m3，目前已开发利用量为358万m3占可利用量的14%。由于全市三条主要河道均为季节性河流，因而地表水利用难度大，开发潜力很小。（2）地下水利用现状。地下水可利用量为2256万m3。到2004年地下水利用量合计1963万m3，开采利用程度为70%。其中：城市生活用水量为876万m3（城市居民生活用水511万m3、城市功能正常运转用水365万m3）；农村生活用水量12777万m3；工业用水量1125万m3，农业用水量1622万m3。我市地下水资源的开发利用程度在总体上已近超采，受采煤沉陷影响的20个村屯地下水水位下降幅度较大，最大已达12m，农民现有的提水设备已很难满足饮水要求，必须打深井取水。

境内公路总长度达1805公里。沈环公路贯穿东西，连接铁岭和法库，矿区内公路通达市内各镇街。其中，省级公路2条，总里程466公里；县级公路2条，总里程8公里；乡级公路11条，总里程752公里；村级公路89公里；专用公路4条，总里程40公里。干线公路好路率达100%，县以上公路好路率100%，全市公路密度为752公里/万人，0686公里/平方公里。

2007年春季以来，调兵山市调兵山街道积极协调争取资金。对3707亩采煤下沉区土地进行复垦，整个复垦工作正在紧锣密鼓地进行。 调兵山街道采煤下沉区位于尚三家子村，大部分地段处于晓明矿、大隆矿采区，面积3707亩。该街道结合新农村建设和调兵山市国土资源局进行土地复垦，为老百姓办实事。该项目总投资1025万元，规划设计分三个区进行复垦。通过复垦发展高效现代农业、现代工业，形成集旅游、观光、娱乐、服务开发等为一体的新格局。共修建占地50亩的高标准鱼塘5个：建占地200亩的小型工业园区一处，通过招商引资发展现代工业；建占地100亩的高标准蔬菜大棚20栋，生产绿色无公害蔬菜；建桥梁一座、500型涵管4处；修田间路2400延长米、生产作业路2300米；植树47000株；对复垦土地进行改良，种植高效农作物。同时修建文化广场一个、文化长廊一处、凉亭两处，并通过绿化、美化、亮化、硬化真正成为人们休闲、娱乐、健身的好去处。

开原市位于辽宁省北部，位于铁岭市的东北部，辽河中游东侧。东与西丰县、清原满族自治县相毗连，南与铁岭县交界，西与法库、昌图县接壤，北邻吉林省梨树县。东经123°43′-124°48′，北纬42°6′-42°53′。东西长894公里，南北宽86公里，截至2014年，开原市总区域面积3164平方公里。 开原地势东高西低，南北多丘陵地带。东南多山，为长白山支脉，属山地丘陵，海拔在200－600米之间。主要山峰有城子山、砬子山等，海拔在800米以上。西部地势低平，为清河、辽河冲积平原一部分，海拔在50-100米之间，土质肥沃，适于机耕和灌溉，中部属于半丘陵半平原地带，全境为六山半水三分田。 开原市属北温带季风型大陆性气候。冬季寒冷期长达4个月，最冷月份在1月，平均气温在-145℃左右，极度低温为-35℃；夏季炎热，一般可持续3个月，最热月份在7月，平均气温在23℃－24℃左右，极度高温为365℃。全年日照时数约为2585小时，以五六月较长，十一、十二月较短。初霜期在9月下旬，4月末为终霜期，无霜期为145—165天左右。年平均降水量为678毫米。春夏多西南风，秋冬多西北风，平均风速每秒45米。 开原境内大小河流160多个，主要河流有辽河及其支流清河、寇河、柴河、沙河等五大河流。清河水库、南城子水库、关门山水库等大小水库9座，总蓄水量10亿立方米；地下水有三大水系，水质达到国家二级饮用水标准。开原境内有辽河、清河、寇河、柴河、沙河等大小河流166条。

发展蔬菜生产是保障市场稳定供应的基础。在优势产区和大中城市郊区，重点加强菜地基础设施建设，着重品种选育、集约化育苗、田头预冷等关键环节，加大科技创新和推广力度，健全生产信息监测体系，壮大农民专业合作组织，促进蔬菜生产发展，提高综合生产能力。 进一步加大蔬菜品种选育力度，促进现代生物技术和常规技术有机结合，加强种质资源创新，改进育种方法，培育一批优质、抗病、高产、抗逆性强的蔬菜优良品种，以提升国内优势品种，替代部分进口品种。重点培育适合设施栽培的耐低温弱光、抗病、优质的黄瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等专用品种，适宜春、夏、秋等不同季节露地栽培的白菜、萝卜、结球甘蓝、菠菜等系列品种，适合出口、加工的番茄、胡萝卜、洋葱等专用品种，适应不同市场和饮食文化需求的芥菜、莲藕、食用菌等特色蔬菜品种。支持科研单位与种子企业紧密结合，推进育繁推一体化。

按照良种良法相配套的原则，加快栽培技术集成创新步伐，推出一批安全优质、省工节本、增产增效的实用栽培技术，重点研究连作障碍治理技术，制定适合不同生态区、不同栽培方式的技术模式，在菜地土壤次生盐渍化、酸化治理等方面取得重大突破；研究重大病虫害综合防治技术，掌握根结线虫、粉虱、韭蛆、番茄黄化曲叶病毒病、十字花科根肿病等蔬菜病虫害发生规律，集成安全、有效的防控措施；研究轻简栽培技术，开发土地耕整、精量播种、水肥一体、设施环境调控等设施设备，促进农机农艺结合，减轻劳动强度，提高劳动效率，全方位增强科技对蔬菜产业发展的支撑能力。 按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，改造升级原有生产基地，适当规划新建一批高标准高起点的生产基地，保障市场稳定供应。加强以水利设施和温室、大棚为重点的菜地基础设施建设，完善机耕道、电网配套，增加低毒、低残留、高效及生物农药施用比例，增施有机肥，逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗灾能力较强的高产稳产蔬菜生产基地，切实提高综合生产能力。

露地蔬菜产业重点县要加强高标准的生产基地建设，改善蔬菜生产条件。主要完善灌排设施，灌排渠沟网络分设，泵房和田间贮水池齐全，根据条件和可能，推进水肥一体化高效节水灌溉设施建设。同时，建设路面硬化的田间主干道和支道，配备生产用电设施，配套农资、农机具库房及田头贮肥（沼液）池或堆肥场。

设施蔬菜产业重点县要通过建设高效节能日光温室（北方）、钢架大棚（南方），提高蔬菜持续均衡生产能力。灌溉系统尽可能采用管道输水和微灌等高效节水技术，配备田间贮水池和排灌泵房，完善排水系统，有条件的地方采用水肥一体化设施。完善田间道路、供电及其它设施。

在搞好菜地灌排设施建设的同时，加强水源及配套渠道等工程建设，提高灌排保障能力。在灌溉设施配套较差的地区，加强小微型灌溉工程或配套设施建设，配备小型抗旱应急机具，提高抗旱保收能力；在水资源紧缺地区，积极推广高效节水灌溉和雨洪集蓄利用技术，提高水资源利用效率和水源保障能力；在降雨较多较集中的蔬菜生产区域，加强防洪排涝设施建设，提高抗洪排涝能力。

第四节 加大田头预冷等商品化处理设施建设力度

把田头预冷等商品化处理设施作为蔬菜生产基地建设主要内容之一，加大支持力度，加快建设步伐，切实提高蔬菜商品质量、减少损耗。在外销量较大的产地和大中城市郊区，按菜地面积和商品化处理需求，配置相应的预冷设施、整理分级车间、冷藏库，以及清洗、分级、包装等设备，提高产品档次和附加值，扩大销售半径，增强市场调剂能力。 蔬菜产销批发市场具有一定的公益性。要在现有基础上，统筹考虑城市人口、蔬菜基地规模、交通区位、物流走向，加快完善以大型销地批发市场为中心，产地蔬菜批发市场为依托的农产品批发市场体系，保障蔬菜供应、稳定市场价格。在蔬菜优势区域核心生产基地根据需要新建和改造一批产地蔬菜批发市场，在大中城市规划布局一批与产地市场相衔接的大型销地批发市场，在交通物流结点规划布局一批集散型批发市场，重点建设冷藏保鲜、加工配送、电子结算、信息与追溯平台、质量安全检测、交易厅棚和废弃物处理等流通基础设施，建成灵敏、安全、规范、高效的蔬菜物流和信息平台。

第二节 增加城市农贸市场和社区菜店等零售网点

全面推进农贸市场、社区菜店基础设施、管理等方面升级改造，重点建设交易厅（棚）、档口、追溯平台、给排水设施等基础设施，积极推进城乡菜市场标准化建设。各地要改造或建设一批公益性农贸市场，在居民社区配建或改造一批公益性社区菜店和标准化菜市场，增加零售网点，降低零售环节经营成本，稳定蔬菜价格。新建城市居住区要严格按照相关规定，配套建设社区菜市场或相应的商业设施，不得随意改变用途。规范发展早市、晚市和周末农贸市场，为流动菜贩、直销菜农提供便利条件，方便居民购买。 大中城市根据本地消费需求，主动与优势产区加强协作，建立蔬菜供应保障基地。引导农产品批发市场向上下游延伸经营链条，与农产品生产基地和零售客户建立直接购销关系，开展对团体、超市配送服务；支持大型连锁超市与农民专业合作社等开展“农超对接”。着力扩大对接规模，力争“十二五”末，经超市销售的蔬菜比例提高至30%。另外，要进一步引进和规范电子商务交易。

协调食品加工企业与主产区建立长期稳定的合作关系，在上市旺季进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜与保鲜蔬菜等，缓解集中上市压力，增加蔬菜附加值，特别是出现蔬菜“卖难”时尽可能减少农民的经济损失。 主要通过协调整合现有资金渠道安排。一是预算内固定资产投资，在种子工程、农产品质量安全体系建设、农村沼气、节水灌溉增效示范、大型灌区续建配套和节水改造、冷链体系建设、信息平台建设等专项投资中，加大对蔬菜产业投入力度。二是财政资金，充分利用现有的农业综合开发、现代农业生产发展、农村物流服务体系发展、农业标准化整体推进示范县（区）建设、园艺作物标准园创建、小型农田水利设施建设补助、农业行业科研专项、重大农业技术推广、农民专业合作组织等专项资金，对蔬菜产业予以支持。现有资金渠道要根据蔬菜产业发展的新要求，优化投资结构，突出重点，着力解决关键性问题。

根据资金可能，积极研究开辟新的支持渠道，在中央预算内投资中安排一定资金，按照以地方、企业、农民投入为主，中央适当补助的原则，支持非城市郊区的蔬菜产业重点县，建设种苗繁育和田头预冷等降低损耗、提高产量和质量急需的基础设施，在安排上向为大城市保障供应贡献大、潜力大的地区倾斜，重点建设海南、广西、云南、四川南菜北运基地等。 进一步完善相关扶持政策，改善蔬菜产业发展环境。

——各级政府将蔬菜生产基地和市场建设纳入国民经济和社会发展规划，加大扶持力度。

——鼓励地方政府对公益性较强的批发市场、农贸市场和社区菜市场给予补贴和政策扶持，适时回收部分市场产权和经营权，由政府主导建设管理部分重要菜市场，掌握调控菜价的主动权。支持在居民区建立蔬菜直销点。

——严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行；对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

——在蔬菜生产上尽快建立自然风险保险制度，逐步扩大在大中城市郊区和主产区的覆盖面，有条件的地方实现全覆盖。

——落实支持性价格政策，农产品批发市场、农贸市场的用水、用电、用气与工业同价，蔬菜冷链设施的冷库用电实行工业用电价格。规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费，必要时按法定程序将政府投资建设的农产品市场摊位费纳入地方政府定价目录管理，清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。

——对农产品批发市场用地符合土地利用总体规划的，应纳入年度土地利用计划，优先保障供应，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发，确需改变用途、性质或者进行转让的，应当符合土地利用总体规划并经依法批准。

——依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。 国务院有关部门按照职责分工，密切合作，加强指导和协调，加大支持力度。各地要重视和加强组织领导，因地制宜确定发展重点，加大本级财政支持力度，落实各项政策措施，切实采取有效措施推进规划实施。根据本规划确定的建设任务，按照“菜篮子”市长负责制的要求，大中城市人民政府编制蔬菜产业发展规划，全国蔬菜产业重点县编制实施方案，由省级人民政府或其授权部门审批并监督实施。按照国办发[2010]18号文件要求，进一步完善“菜篮子”食品管理部际联席会议制度，由农业部牵头，会同有关部门加强督导，确保规划实施取得明显成效。

附件：按行政区划重点县布局

附表：1 36个大城市名单（略）

2 580个蔬菜产业重点县（略）

附图：1 蔬菜播种面积、产量、人均占有量图（略）

2 蔬菜生产优势区域布局图（略）

（一）征地拆迁补偿原则

城市近期建设规划范围内征用集体土地拆迁补偿及规划管理工作，必须坚持指导价格与评估价格相结合的原则；坚持促进我市经济发展和生态环境改善的原则；坚持群众与项目法人双方合法权益不受侵害的原则；坚持公益事业用地与经营用地区别对待的原则；坚持公平、公正、公开的原则。

（二）拆迁补偿范围

城市近期建设规划范围是：白塔区的大林子村、原新民村、光辉村、北园村及徐往子村的一部分，文圣区的兴隆村、国庆村、裕民村、太子河村，宏伟区的徐家屯村、杜家村、崔家村、杨家村、大打白村、小打白村，太子河区的瓦窑子村、河东村、新城村、曙光村、西三里村、蔡庄村及西八里村一部分；辽阳市经济开发区4．7平方公里、桃花岛（小区网论坛）7．1平方公里。

因征用上述区域内的集体土地需拆迁地上的建筑物、构筑物等附着物，均应对其所有者予以补偿。

（三）拆迁补偿指导价及程序

因征地需拆迁农民住宅的应实行货币安置，确需异地迁建住宅的，依法批准新建宅基地或集中统一建设农民住宅。

拆迁农民住宅的货币补偿金额为：被拆迁房屋有照建筑面积×被拆迁区域房屋补偿指导价格。房屋补偿指导价按房屋造价评估值计算。超出有照面积部分，按照看护房补偿标准计算补偿价格。

拆迁温室、大棚及看护房，除按其拆迁补偿指导价补偿外，还要对其实际损失进行补偿。实际损失补偿标准以原价格为基数，另加土地级别和建设项目用途补偿系数。计算公式为：补偿总金额＝建筑面积×拆迁补偿指导价×（1＋土地级别补偿系数＋建设项目用途补偿系数）。土地级别补偿系数为：七级地0－0．1，六级地0．1－0．2，五级地0．2－0．3，四级地0．3－0．4，三级地0．4。建设项目用途补偿系数为：市政设施、公益性用地0，仓储工业用地0．1，房地产开发用地0．2，商业用地0．3。

公路建设用地，地上建筑物、构筑物拆迁补偿标准：在城市建成区（指有市政基础设施、上下水、市政道路、煤气、供暖等设施，管道配套完善的区域，具体由市规划局划定）范围内的，按本文件确定的市政设施、公益性项目拆迁指导价执行；在建成区以外的，按《辽宁省人民政府批转省交通厅等部门关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案的通知》（辽政发［2005］6号）规定标准上浮，距建成区直线距离1公里以内上浮50％，1公里以外、2公里以内上浮40％，2公里以外、3公里以内上浮30％。林木、果树按照亩适宜株数进行补偿，低于亩适宜株数的，按实际株数进行补偿。

农田水利设施等需要局部拆迁的，按照局部拆迁的规模与实际价值予以补偿。拆迁城市基础设施和社会公益事业项目按重置价格予以补偿。

对政府征地公告发布后抢栽、抢种的各种植物以及抢建的各种建筑物、构筑物等所有附着物不予补偿。

城市近期建设规划范围内集体土地征用拆迁补偿指导价格，由市国土资源管理部门根据市场物价的变化情况，定期评估、调整并公布。

征地拆迁工作在国土资源管理部门监督指导下，由项目法人申请，委托有拆迁资质的单位依法实施。征地拆迁的有关程序参照《辽阳市城市房屋拆迁管理办法》（辽阳市人民政府令第81号）的有关规定进行操作和办理。

拆迁之前，项目法人要将征地拆迁补偿安置方案、标准公开。拆迁补偿当事人根据公布的补偿指导价格协商确定补偿事宜，并签订书面拆迁补偿安置协议。协商不成的，拆迁补偿当事人委托具有房地产评估资格的评估机构通过评估确定补偿价格。对补偿标准有争议的，由所辖区域内的乡（镇）以上人民政府协调。协调不成的，由拆迁补偿当事人书面向征地拆迁主管部门申请行政裁决。拆迁补偿争议不影响征用土地方案的实施。

（四）加强集体土地上建设项目的规划管理

（1）城市近期建设规划范围内的厂房、办公楼、民房、畜牧场、饲养场等建设项目按《辽阳市城市规划管理办法》（辽阳市人民政府令第49号）办理规划审批手续。

（2）城市近期建设规划范围内集体土地上的温室、大棚（不含地扣）、看护房、鱼塘等按下列程序办理规划审批手续：

申请建设的个人向村委会提出申请，经村委会同意，报乡镇（街道）政府审核后，在3个工作日内报区人民政府初审。初审同意后，由区人民政府在3个工作日内报市规划局审批。

市规划局对符合规划要求的，在规定时限内核发《建设工程规划许可证》，同时抄送城市管理综合行政执法部门、国土资源部门、农业部门及有关区政府备案，并在3个工作日内会同城市管理综合行政执法部门到现场放线定位。放线定位后，方可施工建设。

工程竣工后，由建设的个人到市规划局申请规划验收。对符合条件的，市规划局在3个工作日内会同城市管理综合行政执法部门给予规划验收。对未经审批或者经过审批未经竣工规划验收而擅自使用的，征地拆迁过程中不予补偿。

（3）在城市主次干道、城市环路以及出入口两侧各50米内，高速公路、铁路、河道等规定控制范围内的集体土地上，严格控制建设温室、大棚、看护房、鱼塘等建设项目。

（4）温室应座北朝南，东西延长，前屋面接受阳光，南侧温室北墙距北侧温室前底角水平距离不得少于5米。大棚的布置方向及间距应根据实际需要和生产作业的要求确定，跨度不得少于6米，点高度不得低于1．5米，间距不得少于2米。看护房面积不得超过25平方米。温室、大棚建筑面积小于300平方米的，不得建看护房。

城市规划区内的区、乡（镇）政府及街道办事处，对所在地单位及村民自建的建筑物和构筑物等附属物进行认真调查，调查结果经认定后登记造册，并将认定资料和登记册报市规划、国土资源和城市综合执法管理部门备案。有关部门对备案资料进行核验。今后在城市规划区内的集体土地上实施征地拆迁时，按备案登记结合实际拆迁登记认定的情况给予补偿。没有登记和备案资料的一律不予补偿。

（五）明确责任，加强管理，做好征地拆迁及规划管理工作

市国土资源管理部门负责我市城市规划区内集体土地征用拆迁的监督管理工作。白塔区、文圣区、宏伟区、太子河区人民政府负责本行政区域内的集体土地征用拆迁管理的协调工作。

市规划管理部门要加强对我市近期建设规划范围内建设项目的管理，限度地减少征地拆迁当事人的损失。

市城市管理综合行政执法部门要依据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规、规章的规定，充分发挥职能作用，依法保障城市规划的实施，对近期建设规划范围内集体土地上未经批准的各类建筑物、构筑物等附着物进行清理并无偿拆除。对违法违规行为，要严肃处理，保证征地拆迁工作的顺利进行。对在征地拆迁公告发布后，突击抢建的建筑物、构筑物、温室、大棚等附着物以及突击种植和养殖行为，要及时进行纠正和制止。对妨碍征地拆迁工作正常进行或严重干扰工作人员依法行政的，要依法移交公安机关处理。

各有关区、乡（镇）人民政府、街道办事处以及村委会要确定专人负责，积极配合做好征地拆迁工作。要站在维护人民群众切身利益、保持社会稳定的高度，搞好政策宣传解释、信访接待和善后处理工作。

纪检监察部门对违反本实施意见核发有关证件及其他批准文件的单位及个人，要严肃查处；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，要移交司法部门依法追究刑事责任。

（六）其他

本实施意见自发布之日起施行，由市国土资源管理部门负责解释。