1、坚决遏制“大棚房”问题蔓延势头，必须切实落实最严格的耕地保护制度，不折不扣地坚守“农地农用”原则。
2、坚守“农地农用”原则，就要坚持农地农业用、农地农民用，这是落实中央土地管理基本国策、落实最严格耕地保护制度、贯彻土地管理法与土地用途管制制度的必然要求。
3、开展“大棚房”问题专项清理整治行动，涉及面广、政策性强，社会敏感度高，必须准确把握清理整治范围，明确责任分工，加强组织领导，确保如期保质完成任务。
4、坚持“谁破坏、谁恢复”原则。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。
5、坚持全面整改原则。对清理排查出的问题，认真梳理归纳，全面吸收消化。对发现的问题立行立改，确保按时完成。
6、坚持实事求是原则。在整改工作中注重结合我区实际，大胆改革创新，以整改促发展，以耕地保护促进行业调结构、优布局、转型升级，力求经济发展与耕地保护同步同赢。
7、加强设施农业精细化管理，对设施大棚、玻璃温室等普遍建档立卡，落实批后监管。
8、强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。
9、加强对社会资本投资农业农村的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制，严防“资本下乡”以各种形式侵占耕地，做好“大棚房”清理整治工作宣传报道和舆论引导工作。
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在整治过程中，在互联网上也随之产生了这样一种声音：“无论是一号文件还是农业农村部的文件，都在鼓励农村发展休闲农业，进行乡村旅游升级，促进农民增收。但是在全国开始大棚房清理行动的同时，休闲农业或将遭遇灭顶之灾！打碎了农庄人的美梦。
”一方面，这种声音看似反映了民众的矛盾和困惑，实则是对“大棚房”问题的危害认识不够深刻；
另一方面也反映出了各地在贯彻落实整治工作的过程中在工作细节上还存在着一些不足之处。
“大棚房”问题是指借建农业大棚之名，占用耕地建设“私家庄园”、别墅、休闲度假设施、商品住宅等非农设施，严重违反土地管理法律法规。
其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，直接触碰耕地保护红线和永久基本农田划定底线，直接影响国家粮食安全。
“大棚房”的出现不但扰乱了农村用地的管制以及土地开发市场，同时也会造成耕地红线的失控。对“大棚房”进行整治，对国家有利、对社会有利。
新华网-全国将专项整治“大棚房”
人民网-人民网评：如何让“大棚房”整治“叫好又叫座”？
2018年8月23日报道，日前，自然资源部、农业农村部联合召开动员部署会，部署今年8月～12月在全国开展“大棚房”问题专项整治行动，要求严厉打击、坚决遏制“大棚房”问题蔓延势头，切实落实最严格的耕地保护制度。
两部委通过对京津冀三地初步排查，发现违法建设“大棚房”项目2799个，棚数36675万个，涉及土地面积9869亩，集中分布在京津的郊区县和河北省涿州、大厂、广阳、安次、宣化等环京市县。
实际上，早在2009年，北京就曾要求各区县全部拆除违规农业生态园，停止占用耕地。
从那时开始，治理了9年，“大棚房”仍未完全铲除。而且在严查之下，一些网络平台仍在发布“大棚房”租售信息，大有“野火烧不尽”之势。
此次有关部门严厉打击“大棚房”，首先应把“大棚房”盖住的问题捋清楚。究竟是什么赋予了“大棚房”如此“顽强”的生命力？
据两部委初步调查，京津冀“大棚房”主要有三种表现形态：一是在农业园区或耕地上直接违法违规建设“私家庄园”；二是在农业大棚内违法违规建房；三是违规改扩建大棚看护房。
无论哪种形态，都有其背后的利益冲动。相比较种地收入，只要改变大棚用途，就能以十几万元到几十万元不等的价格往外卖房子。据媒体报道，过去农民种地挣不到钱，搞这种“大棚房”，农民甚至村集体都可以获益。只要在大棚内象征性地种一些蔬菜、瓜果即可。如此看来，不想办法促进农民增收，建“大棚房”的利益冲动不化解，恐怕难以根治这一问题。
“大棚房”并非一日建起来。面对栋栋“大棚房”，“监管去哪了”是另一个值得探讨的问题。技术障碍似乎可以为监管部门找个理由：“大棚房”表面有一层覆膜，仅从外面无法发现藏在其中的违建，执法部门很难通过卫星拍摄等方式发现。但是，两部委初步调查显示，“大棚房”所占用土地70%是耕地，其中还有永久基本农田。如此大面积占用耕地，执法部门在日常监管中有没有尽责？这其中有没有利益输送？有媒体就报道称，由于农民能从“大棚房”获得收益，有的村干部“睁一只眼闭一只眼”。
据两部委初步调查，京津冀“大棚房”70%以上的购买者是城市居民。这些城里人为了花较少的钱实现“田园梦”，趋之若鹜地购买，最终让“大棚房”利益链条形成闭环。这种构筑在违法基础上的“田园梦”终有破灭的一天。但是，城里人偶尔回归田野、入梦乡村的休闲需求，总得有人来满足。正规合法的农家院满足不了的话，“大棚房”还会有拔地而起的冲动。
两部委此次专项行动突出一个“严”字，要求敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。在集中整治过程中，对于触碰耕地红线获得个人违法利益，或由于渎职、失职导致违法问题后果严重的责任人要坚决查处。
500平米私家庄园，在北京只需十几万一套，不仅能住人，还能种菜、烧烤、垂钓，打造都市人的田园梦想，这样诱人的短信相信很多人都收到过，但这样实惠的房子真的有吗？所谓私家庄园又是怎样的呢？
网上搜索“北京农家院”，发现这样的信息比比皆是，北京昌平这边现在都是以这种大棚形式的农家院存在，园区占地300多亩，像这样大棚形式的农家院，目前共有200多套，在一套还未出售的所谓“毛坯房”前，开发商停了下来。交一个毛坯房，大棚一百多平米，然后院是一百六七十平米，一个小配房大概十七八平米。
一套这样的“毛坯房”20年的租赁价格为17万，签订合同后，租户可以根据自己的需求任意装修，如果嫌配房小，还可以在大棚里做文章。这国家是没有什么太大的硬性标准的，像棚里您搭一个简易的客厅，做一个卧室出来，这都可以。
园区内的大棚房水电煤齐全，并且有网络和电视信号覆盖。为了展示大棚改造的效果，开发商还专门带记者来到公司负责人自己装修的一套大棚房。可以在院中央做个柴锅，朋友来了炖个鱼。这个就看你后期怎么打造自己的田园梦想。
在天津和河北，这样的情况同样存在。在河北廊坊大厂回族自治县，记者被当地销售人员带到了一个叫做“玫瑰农庄”的园区。每套占地是650平米，48万8，房子100平米。那边有一个，我听说他们装修花了七八十万。屋里边游泳池啥都有。
所谓的100平米房子，其实就是用原来的大棚改建的，而在距离“玫瑰农庄”不远处的“百合谷”，原本的种菜大棚已经被改建成了一套套功能齐全的住宅，有的还十分豪华。
花上10余万元就能在繁华的城市边缘拥有一处“世外桃源”，听起来的确让人心动，但在看房过程中，各地的销售人员都一直在强调同一件事，不管怎么装修，大棚的外观不能改，棚顶外的材质也得是薄膜或者阳光板一类的材料，这又是为哪般呢？
园区销售人员：这土地性质就是农业用地，这里边建房子没事，只要你不把这个外观改变就没事，航拍能看见这个棚就行了。咱们说白了，航拍就是十天半个月一个月转一圈，国家不有这种政策吗，你以农业性质全盖上楼房了那能干吗？
2014年，《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》中明确：设施农业用地按农用地管理。设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。
按照法律规定，这样在农业大棚内建设“大棚房”的行为，属于破坏耕地或非法占地等违法行为。它的最大的问题，就是大棚房违反了我们国家所执行的世界上最严格的土地用途管理制度，他把这样的农田，实际上是变成了一种带有农家乐生活的这么一种别墅，非经法定的程序批准，不能把农业用地变为其它的产业、娱乐的用地，所以是大棚房是违反农业方面的土地管理的法律法规的一种违法行为。
这叫阴阳合同，就是阳合同中间一般都不会出现直接违反法律法规的明文规定的那些条文，但是他的阴合同，双方当事人在心里面默认的那个合同，就是我说是给了你一个大棚，实际上我是给你带了一个农地的小别墅。因为事实上是违反了我们国家关于土地用途管制和这个农业承包管理的禁止性的、强制性的规定，所以这样的合同是得不到法律的保护的。将来一旦被查处，你的投资，你的合同中间交的钱，全打水漂了。
像这样以合法形式掩盖非法目的，违反法律、行政法规的强制性规定所签订的合同应属无效，承租人的权益不能得到法律保障。对于此类“大棚房”，依据规定，应退还被非法占用的土地，对违反土地利用总体规划的建筑物应拆除，恢复土地原状；违法破坏耕地情形严重的，应依法追究刑事责任。
据了解，近年来，北京、天津、河北都已经对违规“大棚房”进行了多次整顿和拆除，然而，这些被明令禁止的违规“大棚房”却并没有因此绝迹，屡禁不止的背后，主要在于强烈的利益驱动。与普通违规建房不同，“大棚房”是以建造正规农业大棚为掩护建设的违规项目。因此除了租金外，很多大棚还以设施农业的名义申请政府部门的政策补贴。
豫公